2023年，北极理事会（Arctic Council）所有正式会议宣告暂停，在这一前所未有的挑战下，挪威接任北极理事会主席。挪威甫一担任轮值主席国，就被认为“可能是北极理事会历史上最重要的主席国”。如今，两年任期过半，我们采访了北极高级官员主席Morten Høglund，就理事会目前的情况、挪威迄今取得的成就以及未来的展望进行了交流。
问：挪威在2023年5月成为了北极理事会主席，当时，人们对理事会的未来运作存在很多疑虑。一年后，您能简要介绍一下理事会目前的情况吗？
一年前，在挪威接任主席时，我们设立了两个宏大的目标：一是带领理事会安然度过这一艰难时期；二是确保各个工作组能够继续开展其重要工作。我很高兴地告诉大家，我们在这两个目标上都取得了良好进展。今年年初，北极八国在与六个原住民组织永久参与方（Indigenous Permanent Participants）磋商后达成共识，恢复各工作组正式会议。虽然我们尚不能恢复政治层面的会议，但工作组能够开会就代表局面已经在发生改变。理事会的价值很大一部分来自于各工作组所开展的日常工作。这些工作组负责解决北极居民所面临的一些最紧迫的问题。恢复线上会议有助于推进相关项目，以应对气候的快速变化，解决北极地区一些最重要和最紧迫的挑战。
所以，我敢说，一年之后，在就理事会关注的主要问题开展重要工作方面，我们的情况与现在完全不同，而且要好得多。
问：挪威在担任主席国的第一年取得了哪些主要成就？
我认为，我们的一大主要成就是在推动项目级工作复工方面取得了进展。这一进展得益于我们作为主席国与所有北极国家和永久参与方之间的密切互动和建设性合作，尽管高级北极官员正式会议尚未能恢复。自一开始，我们就一直秉持着包容的理念，切身考虑理事会中每个成员国的需求和关切。在过去的12个月里，我们举行定期磋商，主持同六个永久参与方的会议，并与六个工作组和黑碳和甲烷专家组进行广泛接触。我认为，在这一充满挑战的时期，与北极理事会所有利益攸关方保持这种合作和协调是一项重大成就。
另一项成就是提升了新兴问题的关注度。挪威主席国发起的荒地火灾倡议（Wildland Fires Initiative）就是一个例子。随着毁灭性的野火持续危害北极地区，我们认为有必要加强环北极合作、知识共享和合作伙伴关系，以应对这一紧迫问题。因此，2023年秋季，我们启动了荒地火灾倡议。
该倡议的一项重要内容就是由主席国主持的、在线上线下举办的一系列专题讨论和活动。到目前为止，我们已在各种国际活动和论坛上举办了四场专题讨论会，与永久参与方、知识持有者、科学家、研究人员、观察员和其他专家进行了广泛讨论。这些讨论涉及文化性放火、火灾生态学、气候变化、操作事项等主题。在我们即将进入下一个野火季节之际，这一倡议汇集了致力于解决这一紧急问题的专家和知识持有者，影响相当之大。
问：挪威担任轮值主席期间重点关注四个优先事项，即海洋、气候与环境、北极人民和可持续经济发展，以及两个跨领域的优先事项，即原住民和青年。您能否介绍一下挪威迄今为止在处理这些优先事项方面的一些亮点？
在提出担任主席国期间的优先事项时，我们深知这些议题非常宏大，考虑到情况特殊，我们必须承认项目在实施过程中存在一定局限性。然而，总的来说，一年后，我对我们的现状以及我们为解决项目中列出的优先事项所做的工作感到非常满意。
在我们的海洋优先事项下，我们最近完成了一项重要举措，即举办了第三届北极大型海洋生态系统生态系统管理方法国际会议。此次会议由挪威主席国与理事会的四个工作组和两个观察员组织共同举办，在特罗姆瑟（Tromsø）召开，现场汇聚了170余位专家和知识持有者，同时还有更多人在线参与，促进了关于可持续海洋管理的深入讨论。
在海洋和青年优先事项下，挪威主席国的另一项举措即是由挪威极地研究所（Norwegian Polar Institute）主导的2023年第二次北极海洋研究巡航。此次研究巡航邀请了来自北极国家的学生参与，他们获得了与挪威主席国优先事项相关的多个不同研究领域的实践经验，参与了数据采集工作，并为自己的研究收集了材料和数据。
我已经提到了挪威主席国的荒地火灾倡议，这是我们在气候、环境和北极人民优先事项下所发起的。在我们担任主席国期间，除了将持续举办系列讨论外，另一个成果将是一份关于北极理事会野火项目和可交付成果的电子汇编，以及一份供北极高级官员使用的总结报告和2025 年野火季节期间拟开展的宣传活动。
挪威主席国和工作组在国际和区域会议上也非常活跃，组织和参与了关于黑碳和甲烷、永久冻土、海洋垃圾、塑料污染等主题的专题讨论会。这些活动已经成为一个重要的平台，可以建立联系、交流知识，并推动在挪威主席优先事项范围内的关键问题上的合作。
问：在挪威轮值主席的最后一年，我们可以期待什么？
在我们跨领域的青年优先事项下，我们将继续努力为年轻人提供更多参与和影响理事会工作的机会。为此，我们计划于2025年1月在挪威的特罗姆瑟举办北极青年大会（Arctic Youth Conference），该会议由北极青年创办并为北极青年所办。我们目前正在组建一个青年主席委员会（Chairship Youth Committee），该委员会将为我们的筹备工作提供指导，并为首次在北极理事会主席国框架下举行的此类会议制定议程。
我也很高兴地宣布，我们正在为2025年3月在挪威的博多市（Bodø）举办的首次国际北极应急管理会议（Arctic Emergency Management Conference）做准备工作。挪威主席国正在与北极理事会紧急预防、准备和响应工作组以及其他合作伙伴密切合作，制定一项有力方案，旨在应对新兴挑战和风险。
挪威主席国还计划加强北极理事会在国际事件（如第29次缔约方大会）上的存在。总的来说，我期待着在工作组内继续推进项目和倡议的同时，通过区域和国际会议提升这一工作。
当然，我希望这将在2025年春顺利地移交到丹麦王国的主席国手中。虽然距离交接还有一年时间，但我们已经做准备，以确保平稳而有建设性的交接。
翻译：周佳慧