据路透社奥斯陆报道,2024年3月,北极国家在挪威北部海域模拟了一次大规模漏油的虚拟练习,俄罗斯也参加了这次训练演习——这是俄罗斯与西方国家之间罕见的合作,凸显了极地地区的特殊地位。
自2022年2月俄乌冲突爆发以来,俄罗斯与西方国家的关系一直处于冰点状态,但挪威一直希望通过北极理事会(Arctic Council)与俄罗斯保持一些合作。
组织此次演习的是北极理事会应急预防、准备和响应工作组,该工作组主席奥勒·克里斯蒂安·比耶克莫(Ole Kristian Bjerkemo)表示:“(在漏油演习期间)我们与包括俄罗斯在内的所有国家都进行了良好的沟通,俄罗斯也提供了援助,我们接受了。”
他说,俄罗斯模拟派出两艘舰艇参加演习。
北极理事会由所有八个北极国家(美国、加拿大、挪威、芬兰、瑞典、丹麦、冰岛和俄罗斯)组成,处理从污染、经济发展到搜救任务等各种问题。
其中七个西方国家(现在都是北约军事联盟的成员)自俄乌冲突之后便暂停了与俄罗斯的合作,由于俄罗斯的直接参与,北极理事会130个项目中有三分之一被搁置,这也加剧了人们对组织可能彻底崩溃的担忧。
外交官表示,失去相关工作将危及北极地区的安全,并破坏该地区应对气候变化的努力,该地区的变暖速度是世界其他地区的四倍。
挪威于2023年5月担任北极理事会两年轮值主席,表示希望避免出现这种结果。
挪威外交部副部长玛丽亚·瓦尔泰莱西娅(Maria Varteressian)告诉路透社记者:“挪威担任轮值主席国的主要目的是确保该组织的存续,因为我们不能失去它。”
北极“例外论”
北极理事会成立于1996年,长期以来一直被视为西方和俄罗斯之间开展合作的重要舞台,可以就环境保护问题达成具有约束力的协议。
俄罗斯约占整个北极地区面积的三分之一,推动了高纬度地区近70%的经济活动。
北极理事会高级北极官员(Senior Arctic Officials)现在的任务是平衡理事会中西方国家与俄罗斯之间的关系。该主席莫滕·霍格伦德(Morten Hoeglund)表示:“我们知道担任这个轮值主席国将是一项极具挑战性和困难的事情。”
俄罗斯北极理事会大使没有回应本文的评论请求。
在俄乌冲突爆发之初,许多极地学者预示着北极“例外论”的终结。“例外论”是冷战后提出的一个概念,认为北极因其地理和历史而独一无二,不受某些地缘政治紧张局势的影响,因此是和平合作的舞台。
最近的事态发展加剧了学者们的悲观情绪。
2023年9月,俄罗斯退出了另一个北极地区论坛——巴伦支海欧洲-北极圈理事会。2024年2月,俄罗斯以需要恢复“真正的工作”、让所有成员国参与为由,暂停了每年向北极理事会的自愿捐款。
不过,北极理事会秘书处在二月份表示将以虚拟形式恢复环境和安全问题工作组会议,俄罗斯也将参与其中。一些分析家看到了希望。
美国智库北极研究所(Arctic Institute)驻莫斯科研究员帕维尔·德维亚特金(Pavel Devyatkin)说:“我们在挪威担任主席国期间看到的情况表明,合作仍然是可能的。”
理事会专门负责监测该地区气候和环境的工作组不久将公布因俄乌冲突而推迟的三份报告,分别涉及北极的气候变化、微塑料污染和放射性问题。
北极监测与评估计划工作组执行秘书罗尔夫·勒德文(Rolf Roedven)说,放射性报告需要俄罗斯的大量投入,因为该报告的共同第一作者是俄罗斯人,并包含大量俄罗斯数据。
挪威和俄罗斯在北极地区接壤,并在诸如管理巴伦支海渔业等实际问题上开展合作。这项渔业合作自俄乌冲突以来一直在继续。
工作人员们说,技术或科学层面的务实合作可能是个办法,但战争仍在继续,理事会在政治层面的接触是不可能的。
“我们必须适应新的现实,”霍格伦德说,“我们必须承认现在与四年前不同了。现在肯定不会再像四年前那样了。”
翻译:陶晓焱