随着俄罗斯继续扩大其液化天然气影子舰队(Shadow Fleet)以绕过制裁,北极的海上安全日益被抛在一边。几艘老旧的液化天然气船在没有申请或获得北方航道(Northern Sea Route)许可的情况下穿越北极,可能是为了掩盖它们的非法活动。

十多年来,负责确保这条航线安全的俄罗斯监管机构北方航道管理局(Northern Sea Route Administration)一直在向希望在这条航线上航行的船只发放许可证。

尽管几年前对冰级要求的弱化受到了北极航运专家的批评,但总的来说,政府似乎优先考虑了这条航线的安全开发。多年来,北方航道管理局官员在内部升级了一些安全违规行为,包括与具有重要战略意义的Arc7液化天然气运输船有关的违规行为。

北方航道管理局还保留了详细的公开记录,记录了该航线上获得的许可证和日常航运活动。每艘沿部分或全部航线航行的船只都必须申请许可证。

这种做法现在似乎已经结束,因为俄罗斯液化天然气船队的多艘运输船已经往返于亚马尔液化天然气和北极液化天然气2项目(Arctic LNG 2),没有申请或获得许可,也没有在日常日志中记录他们的活动。

多艘未经许可的老化船只

在过去的四周里,老化的液化天然气运输船Pioneer、Asya Energy和Everest Energy(都接近或超过20年)沿着挪威海岸线行驶,穿过巴伦支海(the Barents Sea),在没有许可证的情况下进入了北方航道西部。

在北极液化天然气2号项目装载了受制裁的货物后,他们沿着类似的路径离开了这条航线。他们的行程没有被北方航道管理局记录在案。尽管这些试图混淆他们的活动,美国国务院(the U.S. State Department)上周还是制裁了这三艘船。帕劳(Palau)政府暂时暂停了这些船的注册。

其他四家液化天然气运输公司,North Sky, North Wind, North Mountain和North Air,已经从北方航道管理局的网站上删除了他们的许可证信息,可能是为了模糊他们的所有权结构。

其中一艘船“North Sky”载着亚马尔液化天然气项目(the Yamal LNG project)的液化天然气全程过境,北方航道管理局没有记录其活动。俄罗斯再次试图隐瞒这些船只的活动,但没有成功,因为这四艘船只都被列入美国国务院的制裁活动。

这将使俄罗斯北极水域的海上安全制度走向何方?

拉瓦尔大学(Laval University)政治地理学和地缘经济学教授弗雷德里克·拉塞尔(Frédéric Lasserre)的研究重点是北极航运,他解释说:“在乌克兰战争的框架下,有来自制裁的压力,实际上,也有对在北极水域航行的下层阶级甚至危险船只的真正容忍。”

他继续说道:“俄罗斯也有发展航运的明确意愿,无论付出什么代价,显然都是为了达到非常高的目标,例如经常被引用的到2024年8000万吨货物的数字。”

这种风险还在继续增加

早些时候关于北方航道活动的讨论围绕着一个问题展开,即官员们是否在安全和经济发展之间取得了适当的平衡,而不是公然违反或无视规则。

拉塞尔补充说:“早在2013年,诺德维克(Nordvik)的撞船事件就引发了这样一个问题,即这起事故是由于船员疏忽还是由于北方航道缺乏谨慎,以及希望加快北方航道航运发展的愿望。”

但不断扩大的制裁制度和冰级油轮的缺乏,已导致俄罗斯方面求助于使用越来越不安全的船只,同时回避长期存在的监管措施,如北方航道的许可程序。

拉塞尔强调:“有液化天然气油轮在黑暗船队中运营,即由试图绕过制裁的公司运营的船只。这支黑暗舰队直接源于俄罗斯保持出口的愿望。”

缺乏足够的冰级船舶,特别是在石油行业,进一步增加了风险。

没有冰级的老旧船只绕过许可程序在北极水域航行,可能成为新的常态。

拉塞尔总结道:“我觉得要充分跟进越来越困难,因为俄罗斯不容易分享数据,甚至隐瞒数据。”

 

 

翻译:林会霞

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