雷克雅未克(高北新闻):在挪威担任北极理事会主席的最后六个月里,他们从处于战争状态的俄罗斯手中接过了一个破碎的理事会,现在是回顾他们走过的路的时候了。
挪威外交部国务秘书玛丽亚·瓦尔特雷西安(Maria Varteressian)在雷克雅未克(Reykjavik)的北极圈大会上明确表示:
“北极理事会是非常有生命力的,它将继续如此,因为它必须如此。如果我们失去了它,就再也找不回来了。北极理事会是北极合作的核心,是不可替代的。”
在过去的六个月里,只是挪威北极理事会团队为此付出了不懈的努力。不仅使理事会保持活力,还在特殊情况下使其继续运作。
瓦尔特雷西安承认:“但是这并不容易。”
冷和热
在挪威担任北极理事会主席国期间,地缘政治使多边关系变得冷淡,北极理事会处于有史以来最具挑战性的状态。
在经历了全球化、多边主义和民主的“黄金时代”之后,随着多边合作的发展(北极理事会就是其中之一),西方世界的局势发生了变化。
2022年2月俄罗斯对乌克兰发动特别军事行动时,理事会的其他七个成员国(很快被命名为“北极七国”)花了几周时间才决定,所有工作都必须暂停,直至另行通知。俄罗斯担任主席国,北极七国于同年3月3日宣布休会。
停滞的一年
在经历了一年的危机和停滞之后,人们对挪威如何在没有实际会议或正式会谈的情况下从俄罗斯手中接过主席职位充满了期待。
这通常是在东道国举行的,所有北极地区的高级官员都会出席,并签署八国一致同意的联合声明。
2023年5月,没有举行联席会议,也没有发表联合宣言。俄罗斯于去年5月11日在俄罗斯萨列哈尔德(Salekhard)以线上形式举行了会议,只有成员国代表和永久参与者参加。
讽刺
俄罗斯担任主席国期间的北极理事会高级官员委员会主席尼古拉·科尔丘诺夫(Nikolay Korchunov,现任俄罗斯驻挪威大使)传达的信息是北极地区的对话、和平、稳定和国际合作。
考虑到俄乌战争的残酷性,这一声明充其量也只能算是一种讽刺。
然而,从俄罗斯到挪威的转移方式却被专家称为“外交杰作”。
压力之下
战争已过去两年多,挪威担任轮值主席国也已有六个月,民主正面临压力并走向衰落。
玛丽亚·瓦尔特雷西安说:“多边主义信任也是如此。我们看到了大国竞争、冲突和气候变化。这正是我们需要北极理事会保持活力的原因,因为气候变化并不‘关心’地缘政治或地理。”
不能一切照旧
鉴于当前的政治局势,俄罗斯对乌克兰发动了特别军事行动,因此不能一切照旧。
在北极圈大会上,包括美国首位北极大使迈克·斯弗拉加(Mike Sfraga)在内的多位发言人都发表了这样的讲话。
挪威主席如何从俄罗斯手中接过这个瘫痪的组织?
国务秘书再次保证说:“我们的目标是确保它的生存。我们从书面程序入手,一步一步地实现了这一目标。然后,我们再发展到数字专家级别。现在,项目正在开发,工作计划正在更新,知识和经验正在创造和分享。并且是在没有高层或部长级会议的情况下实现的。”
“但我们设法确保了理事会的生存。如果仅靠挪威主席国的努力,这些都是不可能实现的。”瓦尔特雷西安提到了北极理事会的其他六个成员国、原住民组织和所有观察员国。
她还称北极理事会高级北极官员莫滕·霍格伦德(Morten Høglund)为确保北极理事会处于比两年前更乐观的地位和状态做出了不懈努力。
下一步是什么?
关于挪威担任主席国的最后六个月,瓦尔特雷西安透露了将在挪威北部举行的活动。但首先,北极理事会将参加11月在阿塞拜疆巴库(Baku, Azerbaijan)举行的第29届联合国气候大会(COP 29)。
1月份,北极理事会将组织一次青年平台活动,重点是加强北极地区青年人的能力。这将在北极前沿会议之前在特罗姆瑟(Tromsø)举行。
最后,北极理事会团队将于3月在博多(Bodø)举行一次关于北极紧急情况预防、准备和响应的会议。
国务秘书玛丽亚·瓦尔特雷西安最后说:“最重要的是,2025年5月,我们期待着将主席职位移交给丹麦王国,继续开展保持北极理事会活力的重要工作。”
自作自受
当天早些时候,美国阿拉斯加州参议员、共和党人丽莎·穆尔科斯基(Lisa Murkowski)与斯弗拉加同台发言,评论了目前在北极理事会中与俄罗斯依然紧张的局势。她强调,这是俄罗斯自食恶果。
“我们没有将俄罗斯排除在北极理事会之外,是他们自己行为所导致的结果,因为他们的侵略性挑衅和对乌克兰发动的特别军事行动。这是有后果的。必须随之而来的是制裁,这意味着在许多情况下必须完全取消合作。”
她说,视而不见绝不是一种选择。
穆尔科斯基说:“我们不能转过头去说‘你们在那边做的事情很糟糕,但让我们在这里继续合作’。这会损害我们的科学。我认为我们认识到了这一点,而且这很困难,因为我们需要联合数据和共享。我们不能再像往常一样了,这是我们的路线。就是不能这样。”
翻译:纪芯蕾