北极具有重要的地缘价值并且蕴藏着丰富的矿产资源，具备潜在的航运价值和巨大的科研价值。随着全球气候变暖，北极的战略价值日益凸显。北极国家对于地区利益的争夺日趋激烈。当前，美国阿拉斯加州北部、俄罗斯和挪威在北极资源开发上的合作已经开始。加拿大北部、冰岛和丹麦在北极的开发活动也日益活跃。北极问题在国际政治上的地位已经越来越引人注目。不仅仅是北极国家，非北极国家也纷纷出台各自国家的北极政策。

       即使是对于非北极国家的日本来说，在资源开发上北极航道也具有重要的意义。日本日常所需要的能源大半依赖进口，因此，在能源问题上制定合适的外交战略是非常必要的。在全球变暖的大背景下，在不断变化的北极问题上获得海洋资源和其他利益、充分认识到海冰的融化和商业通航两者之间的关系，思考北极治理的方法是非常有必要的。

       国际社会对于北极资源的争夺已经日趋明显。作为全人类共同财产的地球环境的恶化和自然资源的枯竭这样的公地悲剧的产生，是各国共同的责任。

       在这样的背景下，本研究针对北极地区出现的新机遇，以及和这些机遇息息相关的日本的国家利益进行探讨，围绕北极治理的未来进行展望，考察日本的北极战略。

1.经济利益（海运、资源）和环境

       近年来，通航北冰洋的船舶数量呈上升趋势。相关数据表明，允许一般商船通航的俄罗斯沿岸（东北航道），在2010年有3艘商船通过，2011年增加到34艘。一方面，俄罗斯根据联合国海洋法公约第234条，对通过东北航道的船只类型、型号等相关规制做出了要求。另一方面，如果要利用北极航路就必须保障在发生海难时也能进行有效的救援，修建大型船舶紧急避难时的港湾设备，对可能发生的漏油事故实现制定出解决方案等。同时航行过程中也需要卫星，水流监测等技术上的支持。

2.安全保障和对东亚国际关系的影响

       北极航道作为连接大西洋和太平洋的最短航道不仅仅具有经济意义还具有重大的战略意义。特别是日本对美国核保护的信心下降，以及对日本周边海域安全问题的关切的情况下。讨论北极周边海域的安全问题是十分有必要的。

      根据新修订的日本安保指针，重新审视日本的防卫态势和日美同盟，同盟国一起共同探讨推进今后的协作。

       伴随着海冰融化，北极在地缘政治上的地位改变赋予了东北亚地区的中日韩三国新的机遇和挑战。而且，中国和韩国已经积极又慎重的在科学观测、航路开辟以及首脑外交等北极问题俄诸多方面上取得了进展。俄罗斯也加强了在北极沿岸的战略部署。相比之下日本在北极问题上落后太多。加速设置国内北极问题的“司令塔”统领日本国内的北极研究，协助政府制定正确的外交策略是至急的大事。

3.治理

       为了使得北极治理更加有效，检讨现阶段治理机制的可能性和局限性是十分必要的。为此必须讨论现存机制的正统性、对北极生态环境的保护和在增进经济利益上的作用。并且在北极理事会上不被讨论的安全问题也必须有所检讨。日本作为北极理事会的常任理事国，应该参与建立更有效的治理机制的相关讨论。并且，一定要开展外交攻势，提升日本在北极问题上的存在感。特别是在日本擅长的科技、环保领域，要做出国际性的贡献。

本研究共分为以下几个部分。

1.北极问题概述

2.北极的能源和日本的角色

3.商业角度审视北极航道

4.北冰洋和日本防卫

5.北极的环境问题

6.北极治理

7.北极问题和东北亚关系

8.给日本的外交建议

翻译：万晓梦