据白宫报道,美国总统奥巴马与近日到访美国的加拿大总理特鲁多在3月10日共同发表了美加两国关于北极、气候及能源问题的联合声明。美国白宫网站称,奥巴马和特鲁多对于未来北美经济的可持续繁荣增长,以及通过促进清洁能源发展提供的经济新增长点都持有相同的愿景。他们指出美加两国在历史上长期存在着在能源开发,环境保护,和北极领导权方面密切合作的特殊关系。两国领导人认为《巴黎协定》是全球应对气候变化和通过发展清洁能源促进经济增长的重要转折点。他们认为在未来的数十年里,美国和加拿大必须在全球低碳经济中发挥领导作用,包括通过以科学为基础的措施来保护北极和北极地区的人民。美国和加拿大将继续尊重和提高北极原住人民在所有应对气候变化决策中的权利。此外,两国领导人还强调,美国和加拿大将继续与墨西哥在气候和能源方面密切合作,同时承诺加强和深化北美气候能源伙伴关系的全面持久合作。
以下是此次美加联合声明中涉及北极部分的内容:
一种共同承担责任的领导模式
深化合作减少温室气体排放,温室气体对北极地区的发展产生了巨大的影响,奥巴马总统和特鲁多总理正在开启一种新的合作关系来迎接更多的机会应对不断变化的北极的挑战,这些机会包括加强与原住民和北方国家的合作伙伴关系,采取基于科学的负责任领导。在北极社区生息繁衍的原住民,拥有丰富的知识、独特的生活方式和多样性的文化。北极是全球气候变化的前沿阵地。为了共同的未来,我们呼吁所有北极国家和北极地区的利益攸关者接受北极地区的领导新模式,我们设定了四个目标:
通过以科学为基础的决策保护北极生物多样性。美国和加拿大重新确认了我们的国家目标,到2020年保护至少占地球面积17%的陆地和10%的海洋资源。我们将在未来几年内采取具体措施,实现并超越这些国家目标。具体而言,我们将与北极原住民、北极国家、地区和省级政府直接合作,以最有效的气候科学知识为基础建立新的、宏伟的北极保护目标。我们还将发挥领导作用,使所有北极国家都参与到一个泛北极海洋保护区网络之中。
将原住民的科学和传统知识纳入决策。美国和加拿大致力于与原住民和北极地区的政府、领导和社区合作,更广泛地将原住民的科学和传统知识纳入到包括环境评估,资源管理,推进对气候变化的认识,以及如何更好地管理气候影响的决策之中。
建设可持续的北极经济。我们确认在北极地区的商业活动,包括航运,捕鱼,石油和天然气的勘探和开发,我们将根据发展决策和科学依据建立一个世界级的标准。此外,商业活动必须在包括国家和全球气候环境目标,原住民的权利协议在内的最高的安全环境标准下进行。美国和加拿大将在今年努力开发共享和科学为基础的标准,并将北极地区的商业活动周期性影响考虑在内。
①低影响的航运走廊:我们将共同努力,在充分考虑到重要的生态文化,船舶交通模式,原住民和北极北部地区的经济投入的情况下在北极地区建立一致的船舶航行政策,两国海岸警卫加强合作。两国还将共同努力,以分享评估北极导航数据质量和能力,以支持在博福特海进行安全和低影响的航运。此外,我们将与北极合作伙伴确定如何更好地解决北极航运过程中重油使用和黑碳排放所带来的风险。
②北极丰富的渔业资源:两国领导人呼吁签订有约束力的国际协议,以防止在北冰洋中部进行未受管制的渔业资源开采,以保护海洋生物资源,促进该地区的科学研究。加拿大将主办下一轮谈判,继续保持强劲的势头建立一个预防性、科学为基础的商业捕鱼原则,美加两国目前已经在北极水域实践这一原则。
③通过科学的方式开采石油和天然气:如果在北极地区进行石油和天然气的勘探和开发活动两国必须符合以科学为基础的标准,建立包括强大有效的控制和应急措施在内的适当的准备工作。
支持发展北极社区。我们致力于全新的方法和最佳沟通方式以加强北极社区的活力,并继续支持北极居民的福祉,特别是尊重原住民的权利和领土。北极所有原住民都对加强和支持美国和加拿大的主权主张至关重要。我们致力于通过伙伴关系中努力实现与原住民的土地协议,以实现所有原住民和北极社区的社会、文化和经济潜力。我们将与合作伙伴开发和共享一个新的可再生能源替代柴油和推进社区气候变化适应计划的时间表。我们将通过原住民、国家、省级和区域政府之间的密切协调,以及住房和基础设施的选择来进行这一工作。我们还将致力于采取更大的行动来应对特别是包括原住民青年在内的北极社区的精神健康、教育、语言和技能发展的挑战。
稳步前行,我们欢迎即将到来的白宫北极科技部长会议,这将使与北极利益相关的各国科学部长齐聚,而且今年还是北极理事会建立及渥太华宣言发表二十周年。美国和加拿大将承诺定期进行双边对话,以确保能够稳步实现这些目标,继续促进科研工作方面的相互合作,并通过北极理事会推进我们的北极共同领导模式。