当谈到北极时,一位北极方面的专家说,加拿大的贾斯汀•特鲁多总理政府3月22日提交的联邦预算案缺乏创新,并且大量借鉴了保守主义的理论,保守主义一直受到自由主义者的批评。

      《北极年鉴》的主编Heather Exner-Pirot,在研究当代北极问题方面成就卓越,她说,加拿大的联邦预算和自由主义政策大体上反映出其把重点放在“北方”和“北方人民”上面,却没有阐明加拿大在北极地区的利益和目标。

       财政部长比尔•摩尔诺(Bill Morneau)在他的财政预算概述中均没有提及北极,并且在财政预算案中也仅有一小段内容涉及到北极。

       预算案表明北极“是一个巨大的动态生态系统,同时蕴藏着北方社区居民所赖以生存的巨大自然资源”。预算案还表明,渥太华 “致力于与因纽特人就北极地区的近海石油和天然气活动早日达成协议,并且确保有关资源管理的决策制定必须基于事实,同时需考虑到对北极特殊环境和野生动物可能造成的影响”。

       另外,预算案中还提到,“2016年预算拟从2016至2017年开始运行,将于未来的五年内为原住民和加拿大北方事务部提供1900万美元,以与研究者和因纽特人社区合作收集关于北极环境的现有研究和传统知识,并对知识的空白领域进行新的研究。”“这项工作将有助于预估未来在北极波弗特海(Beaufort Sea)、巴芬湾(Baffin Bay)和戴维斯海峡(Davis Strait)地区,基瓦里奇(Kivalliq)、基蒂克美奥特(Kitikmeot)地区,以及努勒维特的北极群岛(the Arctic Islands of Nunavut)地区的石油和天然气活动对环境的潜在影响,并获知在这些地区的石油和天然气活动是否应该继续。”

       Exner-Pirot表示,自由主义者为气候变化投入了大量资金,而正如可能预料到的一样,他们在北极的政策似乎受到了气候和能源问题的限制,“如此看待北极是当今世界的主流,但我认为这种方式非常狭隘、非常肤浅。”

       预算案要求在未来的5 年里给予加拿大的原住民社区84亿万美元,包括20亿美元用于原住民的供水与污水处理系统,26 亿美元用于五年内中小学教育储备。“当你观察或者分辨一下哪些钱用于北方,就会发现数量虽多,但用途十分单一。”“我们遵循了保守主义相同的程序、相同的优先事项,即使一些地方投入的钱可能稍多一些,也没有什么改变,没有什么独特的创新。”

       北方传统发展方式的一部分问题是,它只是试图重建南方的服务和基础设施的版图,而没有寻找北方自身的不同之处。

    “这是一条很好的线索:我们该如何拥有高质量、高水平的生活,这种生活应该有北方自身的标准,而不是对南方社会的重构。”,她表示,虽然这次财政预算在北极地区基础设施的支出没有预期的那么多,但是它提供了一个巨大的投资互联网。

       Exner-Pirot说,然而这些投资只是针对农村和偏远地区,却没有特别指出是针对三个北部领土——努勒维特地区(Nunavut),西北地区和育空地区(Yukon)。她表明,另一项令人惊讶的北方拨款项目是两年内在可再生能源方面投资1070万美金,以使北部社区不再依赖于柴油。

     “我甚至不知道你是否可以做到用这些钱来来让一个社会不再使用柴油”,她说,虽然预算计划大量投资于北方的社会住房,但是却没有投资于预防自杀或心理健康方面,而这正是北方亟待解决问题。

       自由主义者也在未来四年内把1010万美元投资于加拿大北部经济发展署。

       Exner-Pirot说,“这真是保守主义优先,他们似乎一点也没有偏离路线。他们还再次恢复矿业税信贷,这是他们积极促进和感兴趣的部分。她说,另一个保守计划即“北方加拿大营养计划”也得到了一些新的资金,“它的公关十分糟糕,自由主义者全部在批评它……他们几乎保持完全相同,甚至扩展到了一些新的社区。” “所以又一次非常相同。”

       她同意自由主义的开支计划的一个方面是,在北极安全问题上他们的预算花费要比政府承诺的少,“没有很多真正的、紧迫的安全需求;当然我们仍需要投资,以提高管理能力,并且随着北极的开放,我们能够执行法律,并提供一个安保程序。”“北极并不像人们想象的那样快速开放,并且俄国也不是真正的威胁。”


编译:李晓伟


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