作为下一轮北冰洋中心海域无监管捕捞问题讨论的主办方,加拿大正在进行相关准备工作。对此,业内专家敦促极地附近国家和主要捕捞国家要确保“在未进行科学调查之前,不开展渔业活动”。
“我们不想在了解尚不充分的海域开展渔业活动,因为我们无法为其设定可持续发展的负责任配额”,皮尤慈善信托基金(The Pew Charitable Trusts) “保护北极生命”项目的高级官员Henry Huntington称。
上周,来自加拿大、中国、丹麦(代表法罗群岛和格陵兰岛)、欧盟、日本、韩国、挪威、俄罗斯联邦及美国的代表团参加了于华盛顿特区举行的第一轮国际协商,该次会议讨论了应采取怎样的措施阻止北极公海内的无监管渔业活动。
Huntington称,三月底的两天,来自韩国、中国、日本、俄罗斯、加拿大及美国的北极专家齐聚位于韩国仁川松岛国际商务区的韩国极地研究所,进行了一场圆桌讨论。他还称,该次讨论的目的有两个层面:一是,吸引更多热衷于北极事务的亚洲国家参与讨论北极捕捞协定的制定,其次是,吸引他们就如何为负责任的渔业管理提供科学支持展开讨论。
“亚洲国家在北极研究方面的确十分活跃”,Huntington称,“韩国、日本、中国三国都拥有破冰舰,都进行定期巡航,都参与过许多科学协调与合作的国际协约,本次讨论的目的就在于将其兴趣与专业技术特定地应用到渔业问题上” 。
韩国研究者,日本、中国、加拿大的科学家,俄罗斯主要渔民协会的科学家和代表,以及少数美国研究者都出席了在韩国极地研究所(KOPRI)举行的讨论会。
Huntington称,北冰洋中心海域目前还没有捕捞活动,即使在北极边缘海也十分少见。“现存的两处大型渔场分别位于俄罗斯巴伦支海(挪威北部,斯瓦尔巴特群岛的南部)及美国白令海(白令海峡南部,阿留申群岛北部)”,Huntington称。“格陵兰岛和加拿大在巴芬湾海域的渔业活动数量相当,但除当地在北极盆地进行的自给自足的传统捕捞活动以外,其渔业活动的确已十分少有。”
Huntington还称,研究人员对北冰洋中心海域的鱼类资源存量几乎一无所知。“我有一个问题一直没找到答案,有人曾在离岸200多英里的国际海域捕到过一只鱼吗” ?
科学知识的匮乏成为了韩国讨论会的话题之一。科学家将该问题称为 “中间层的缺失”Huntington说道。“其意为,我们正在失去地理中间层,该地区超出各国的专属经济区(EEZ)且远离大陆架,同时我们也在失去生态中间层,即,将食物链底端的浮游生物与顶端海洋哺乳生物及海鸟连接在一起的鱼类”,Huntington称。
大量研究都聚焦于初级生产力或海中浮游生物分布等不同方面,许多破冰舰、邮轮也会坚持追踪北极熊或白鲸的活动踪迹,然而鱼类所受到的各方面关注却极少。
北冰洋中心海域与地中海面积大致相同,该海域没有任何渔业规定或管理协议,这同样加剧了问题的严重性,Huntington称。“一些国家,如挪威,其国内法中规定任何挪威船只不得在无管理体系的公海内捕鱼”,他说道,“但与该法规相比,挪威自身就是个例外”。
去年,五个北冰洋沿岸国家(加拿大、美国、俄罗斯、挪威及格陵兰岛/丹麦)就北冰洋中心海域问题签订协议,协议规定,直到有充分的科学支持和恰当的管理为止,各国都不得在该海域进行渔业活动。
从那以后,所谓的北极五国对可能涉足该海域渔业的国家以及有远洋捕鱼史的国家发出邀请,以共同制定一份相关协议。其所邀请的国家包括欧盟(认为渔业是一大阻碍)、冰岛、日本、韩国和中国等。
Huntington称,该集团的最后一次会议于上个星期在华盛顿举行,又被称为“北极五加五会议” (Arctic Five Plus Five)。
下次会议预期于7月6日至8日在努纳伍特地区(Nunavut)的伊魁特市(Iqaluit)举办。