在一次重要的北极经济发展会议上，俄罗斯专家和政界人士拟出了俄罗斯为实现其能源、基础设施建设以及地缘政治目标需要采取的实际措施。
尽管面临着紧张的地缘政治局势、国内困难的经济形式以及下跌的石油价格，俄罗斯仍继续开发其北极所属地区丰富的自然资源。最近的案例便是俄罗斯公布了一艘名为“Arktika”号的新核动力破冰船。报道称，“Arktika”号于6月27日建成完工。核动力破冰船能够穿越俄罗斯冰天雪地的北部疆土，这将给俄罗斯开采北极油气资源打开新的“机遇之门”。
俄罗斯摩尔曼斯克州州长Marina Kovtun称，政府划拨了415亿卢比（约6.34亿美元），在国家北部区域进行新的基础设施建设。6月18日，在圣彼得堡召开的“北极经济发展会议”上，Kovtun说道：“截至目前，价值30亿卢比（4580万美元）的工程量已经完成。2016年的建设计划预计将投资44亿卢比（6720亿美元）。”
俄罗斯实施北极发展战略当值，恰逢糟糕的国内情势以及困难的国际环境。不过，还是取得了一些发展成果。发展北极地区的工作由俄罗斯国家北极发展委员会落实，旨在促进北极地区的经济和社会发展。
楚科奇自治区长官Roman Kopin在会上说道：“俄罗斯联邦正将注意力集中到促进其所属北极地区的发展上，并致力于扩大其在北极的存在。在今天这种情形下，俄罗斯投资北极地区的兴趣正获得其战略和经济重要性”。
从经济角度来看，俄罗斯已经成功实施了许多项目。例如，拟筹建的亚马尔液化天然气厂，位于萨贝塔（俄罗斯亚马尔半岛东北部），目前该厂正由俄最大的独立天然气生产商Novatek协调建设。
眼下，开通北海航线的项目也在广泛讨论当中，俄罗斯拟将该航线打造成其北极地区内的一条主要交通干道。Sovcomflot董事长兼执行总裁兼俄罗斯联邦政府海洋理事会主席团理事Sergey Frank说道：“据估计，至2017年，北海航线的货运量将超过历史最高值，而至2020年，其货运量将是最高值的四倍”。
一些人提出，既然目前还无法确定北海航线的具体线路情况，那么它的货运潜力实际上还是很高的。北部及远东区域政策问题国家杜马委员会主席Nikolay Kharitonov说道：“和其它航线相比，包括苏伊士运河和铁路，它（北方海航线）有许多竞争优势。北海航线的运输距离不仅可以节约航运时间，还能减少燃料及其它花费”。
在北极地区其它方面的发展中，值得一提的还有清理区域边界工业废料的项目、要求扩大大陆架，还有增强其在北极的军事力量作为对与北约组织紧张关系的回应。
然而，俄罗斯的北极发展计划也存在着许多问题，如投资活动的减少以及国家预算的困难。通过转换资源来支持吞并克里米亚地区以及支持顿巴斯（Donbas）也会对俄罗斯的北极计划产生经济上的影响。
在北极，发展工作正在进行，资金也已划拨到位，但却无法获得投资——这似乎是与会者们的一致共识。因此，需要创造条件，吸引投资。例如，会议发言人都同意，同发展远东地区一样，北极地区的发展也需要通过建立特别扶持区域来实现。
俄罗斯联邦经济发展部副部长Aleksandr Tsybulskiy解释说：“建立特别扶持区的重要性，应该上升至联邦的高度，因为，首先也是最重要的一点，特别扶持区将致力于整个北极地区的发展，而不是哪一个单独的子区域...区域政府和企业将发挥主要的作用”。
欧洲也意识到北极地区存在巨大潜力。拉普兰商会主席兼首席执行官Timo Rautajoki说道：“欧洲北部有着巨大的投资潜力”。他指出，眼下棘手的问题是由于有关北极的事务机构力量孱弱，石油价格也一路走低，这些都阻碍了北极吸引投资。按照Rautajoki的观点，北极如今的重要性已非昔日可比，保证俄罗斯和芬兰继续在诸如造船等领域的合作意义重大。
俄罗斯科学院世界经济和国际关系研究所北美研究中心高级研究员Pavel Gudev指出，事实上，想要在北极做成任何重大项目，包括油气勘探和建造交通基础设施，都始终需要国际合作来发挥关键作用。这一点大家都能够理解。
Gudev在Russia Direct的访谈中说道：“制裁制度会打击北极的合作前景。而且，一些国家，比如挪威，它是俄罗斯西北部的邻居，不属于欧盟成员，曾支持欧洲的制裁。似乎曾经对国家间友谊所作出的承诺都被遗忘了”。
Alexander Sergunin是圣彼得堡国立大学国际关系系的教授也表示同意：根据Gudev的看法，考虑到制裁的因素，成熟的合作几乎难以继续，特别是在经济领域的合作。俄罗斯与外国企业合作的大部分能源项目都遭到了冻结。欧洲有资金投入的唯一一个大型项目是亚马尔液化天然气厂建设——法国能源公司道达尔（Total）持有20%的股份。
芬兰是俄罗斯在造船业的老合作伙伴，两国之间的合作似乎也将陷入僵局。在过去很长一段时间里，俄罗斯的部分原子破冰船是在芬兰建造的。俄罗斯和芬兰之间已经停止了这一业务往来。尽管在圣彼得堡北极经济发展会议上，发言人指出，适当条件下，两国之间在这一领域的合作仍会继续，不过，局面改变的信号尚没有出现。
Sergunin提出应对这一局面最好的方法是：“考虑到目前的制裁制度短期内不会改变，有必要寻求俄罗斯与欧洲的关系中不会受到制裁制度影响的缝隙领域，那就是技术支持、技术转让、教育领域的交流、为北极原住民提供支持、文化合作、医疗卫生以及新闻业项目”。
与此同时，为弥补失去西方投资者造成的影响，俄罗斯政府正做出努力，取得东方国家的资金支持。到目前为止，只有中国的企业认为这是一个机遇。例如，Novatek公司将其持有的亚马尔液化天然气厂20%的股份出让给了中国石油天然气集团公司，将9.9%的股份出让给了中国的丝路基金。
Sergunin指出，俄罗斯政府试图通过从中国和其它不赞同欧洲制裁制度的国家引进资金，来平衡本国的投资政策，其潜在合作伙伴包括韩国、越南、印度和新加坡。
Gudev认为，事实上，印度、韩国甚至日本都可能表现出是可靠的合作伙伴的姿态。但是，他也警告道，将非北极国家牵扯进来，让这些国家参与到北极对话当中实则存在着风险。例如，对于中国而言，参与北极事务不仅是个经济问题，还关乎其国际地位的提升。
他说道：“中国不是北极国家，它的兴趣所在是北极的资源和运输机遇。另外，中方声明指出，中国和俄罗斯在北极拥有相同的权利和选择，这不单单是一条巧妙的信号，很明显是一种政治投机（系引用原文，不代表本站观点）。因此，从战略角度讲，鼓励非北极国家涉足北极存在着很大的风险，在某些特定领域可能尚可，但绝不能是所有领域”。
因此，在开始科学合作前，选择合作伙伴既要理性又要慎重，潜在的合作伙伴不能对北极的经济和资源感兴趣。就这一点而言，韩国要优于其它几个国家。韩国已培养了两代极地探险人员，也已经做好了合作的准备，这对俄罗斯加强与韩国的联系，讨论大型项目而言，是一个很好的机遇。
Gudev认为，“重心东移”实属无奈之举。在海域由多国共享的地区，如北极，与能够直接到达该区域的国家——美国、加拿大、丹麦和挪威开展合作要容易得多。虽然眼下局势比较困难，在重要领域——能源和航运管理，合作仍在继续，甚至与美国之间也是如此。
他说道：“而且，在美国的专家们看来，美国与俄罗斯在北极展开合作是没有选择的。俄罗斯需要好好利用北极地区，展开关于北极的讨论，并将北极发展纳入议程”。对美国而言，在北极地区与俄罗斯展开合作同其它重大问题如核不扩散、朝鲜问题和反恐等一样重要，“这是一个非常实用的途径——是现实的政治”。
编译：黄瑞