过去的几年中,俄罗斯与挪威的长期友好关系变得冷淡了。为究其原因,我们在华盛顿的挪威王国大使馆采访了两位专家。

       弯曲的东北部国界线与芬兰、瑞典接壤,挪威有小部分北极领土直接与俄罗斯接壤。几个世纪以来,除了第二次世界大战和冷战时期的非常例外的情况,挪威和俄罗斯在陆地和海上边界有着开放和友好的关系,但这一关系在过去的两年突然降温。俄罗斯在北极地区频繁的军事行动以及最近美国关于北约和巴黎协议的举动,可能令挪威发觉自身处于寒风中。

       在过去的两年里,莫斯科通过挪威的非军事化的斯瓦尔巴德群岛向北极输送军事装备和人员,此举明显违背了(1920年的)斯瓦尔巴德群岛条约。同时,在警告瑞典不要追求成为北约正式成员国之后,其驻扎在北冰洋的潜艇对外发射了充满威慑意味的导弹。此外,俄罗斯还增加了挪威海岸沿线的军用飞机,并且在刚过去的一月份,其取消了奥斯陆的两名国会议员原定的国事访问。同月,美国在挪威部署了几百名海军陆战队队员,但随后突如其来的俄罗斯军事演习已经证明,莫斯科可以一夜之间在整个北极发动压倒性的军事力量。

       为了了解两国之间的紧张关系,我们与两位专家在华盛顿的挪威王国大使馆进行了交谈。Erik Bøe,国防和海军武官助理,挪威皇家海军学院前负责人和潜艇专家。他在部队服役35年,还在英国的北约海事总部工作过。Leif Trana,经济和北极事务公使参赞,负责气候、能源、科研和安全等多个领域。为挪威的外交工作服务21年,这是他第二次在华盛顿任职。

       Arctic Deeply:如何看待过去十年俄罗斯在北极地区军事活动的增加?

       Erik Bøe:我们注意到在过去几年里发生了翻天覆地的变化,但是短时间内是不会进化成冷战时期的那种局势的。俄罗斯现在在北大西洋、挪威海和巴伦支海进行更加频繁的军事演练。但我认为其他国家和挪威的一个不同是,我们在挪威没有看到他们在别处造成的那种干扰。

       Arctic Deeply:为什么这样说呢?

       Bøe:我可能会说,从苏联到俄罗斯的这么多年,我们两国已经建立了长期的联系和良好的关系。我们从未和俄罗斯发生过战争。他们已经改变了他们的姿态,并且暂时我们与他们没有任何的军事关系。因为克里米亚问题,我们两国的关系出现了停滞。但同时我们是独特的,因为在其他领域我们与俄罗斯人密切合作,例如搜救,渔业、边境保护和污染防范[石油泄漏]领域。

       Leif Trana:渔业是重点领域。在俄罗斯和挪威之间,有了越来越多的鱼类种群。我们在科学研究和共同协商的基础上制定捕捞配额。这一配额被分为三部分,俄罗斯、挪威和第三方—如欧盟渔民。

       Arctic Deeply:去年,俄罗斯难民突然如潮水般涌入挪威,这是对挪威的一种报复吗?毕竟先前挪威因为“克里米亚事件”也加入了欧盟对俄的制裁行动。

       Trana:似乎俄罗斯方面有一些个人鼓动那些长期居住在俄罗斯的居民,说如果跨越边境进入挪威,你将有一个更好的经济前景。俄罗斯人从未明确承认他们参与其中,但我们之间确实有谈判。挪威的法律条例是明确的:如果你已经在另一个国家拥有安全保障,你就不能要求庇护。五至六千人来到边界,数百人被送回。

       Arctic Deeply:挪威在边界的军事姿态改变了吗?

       Bøe:没有显著的变化。两国人民的关系还是很友好的,但希尔克内斯城内的一些商业仍受到影响。他们[俄国人]仍然开车越过边境去购物,在另一方面,挪威人也是如此。但贸易方式与过去三四年不同。两国贸易一直是和谐的,事实上也是良好的。南方的奥斯陆人,他们与北方人担心的不同。北方人的担心不是因为军事威胁或其他别的东西,他们担心商业不繁荣或缺少过境机会 。

Arctic Deeply:冷战结束后,挪威拆除了许多陆地和海上防御工事。那之后发生了什么 ?

       Bøe:我们有水雷区并且有很多的海岸炮。这是冷战时期国土防卫的一部分。当苏联解体,我们认为这些工程都不再有实用意义,现在这些工程都没了。我不得不说,它伤害了我们潜艇水兵的心,同时我们还出售了特罗姆瑟(挪威最大的北极城市)城外的潜艇基地给一个民间公司,这些公司向一些俄国人出租不同的码头。所以你会发现,在那些码头之间,会有一艘俄罗斯船只守卫在那儿。

Arctic Deeply:有在巴伦支海增加挪威武装力量吗?

       Bøe:我们现在公开讨论的一件事是,我们现在要比以前更多地加强在该地的军事存在。挪威没有改变其军事姿态,但我们需要加强在该地的军事力量。当谈到俄罗斯人,他们也在增强在该地的军事力量,因为他们正在进行更多的演习。他们在该地的飞行和航行次数增加,因为他们想要比以前更好。

Arctic Deeply:这是对挪威的北极利益的威胁吗?

       Bøe:我想强调的一件事是,如果你看看地图,看看科拉半岛的军事部署—陆军、海军和空军力量–如果他们[俄罗斯]想演习,只有一个办法:那就是向北一点然后再向西,因为更北部有冰,更东部的地方冰更多。所以他们唯一能演习的地方事实上离我们的领土很近。现在发生变化的是他们给我们的预警时间。他们不打破规则,他们更喜欢弯曲规则。一般来说,如果他们想演习,他们的演习地点将接近挪威边界。

      Arctic Deeply:当北约2015年在波罗的海进行军事演习时,俄罗斯一夜之间在北极地区和其他一些地区部署了80000士兵。当时俄罗斯通知挪威了吗?什么是正常的预警?

       Bøe:通常我们提前几个星期或几个月进行沟通。如你所见,最近我们仅仅提前几天。

       Arctic Deeply:新一届美国政府在北约问题上发出了复杂的信号。挪威将何去何从,毕竟挪威是北约在北极地区最北端的壁垒?

       Trana:最近我们的国防大臣会见了美国国防部长[杰姆斯]马提斯,我们的外交事务大臣上周在华盛顿会见了美国国务卿蒂勒森。他们做出坚定的和明确的保证,美国信守其对北约的承诺。同时,他们明确了所有北约国家,包括挪威在内,需要有具体的计划以便最终将国内生产总值的2%用于军费开支。北约各方在2014年威尔士峰会上达成了这一承诺。总统本人、默克尔女士、美国副总统和国务卿马蒂斯对欧洲的声明已经使总统竞选期间的一些疑虑消散。我们有信心美国站在盟友一边。

        Arctic Deeply:今年早些时候,美国海军陆战队员抵达挪威中部并将在这里驻扎一年。就外国军队驻扎挪威,这是对挪威政策的突破吗?

       Bøe:他们[这些海军陆战队员]不是永久驻扎,他们会离开,他们也可能会回来或其他的一些人也可能来这里。多年来我们在山里配备了很多东西[军事装备],现在我们有几百名士兵在那里学习和练习如何滑雪。这是非常和平的行动。他们不是到处出击。这是基本的冬季训练,并且十年来我们与北约国家在北方地区多次开展这一活动。

       Arctic Deeply:俄罗斯去年四月通过一艘驻扎在北极的潜艇发射了一枚超音速可躲避雷达探测的导弹,并在此前一天警告瑞典不要寻求加入北约。挪威认什么是在北极地区的谨慎的处事之道?

       Bøe:地理从不说谎。意思是关注我们的地理位置,并且我们有一个强大的邻居。我们是北约成员国,我们非常关注我们的邻国。冷战以来,我们一直在这样做。我们需要对正在发生的事情有很好的了解,而那些知识,你是买不到的--你需要学习它。我认为我们外交关系的基础之一就是与北约的关系,然后无疑是与美国 的关系。


编译:宋晗

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