一个新的铁路项目将帮助芬兰和挪威利用融化的海冰来运输北极海岸的货物。但原住民社区担心,铁路线会扰乱其驯鹿放牧的传统。
原住民萨米人社区对贯穿挪威北部和芬兰北部建造一条铁路的提议表示担忧,称这条线会扰乱驯鹿放牧传统。
这个价值34亿美元,总长526公里(327英里)的项目,将从芬兰的罗瓦涅米北部延伸到位于挪威远东北极地区的巴伦支海港口城市希尔克内斯。这条被称为“北极走廊”项目的铁路,被宣称为一条可以通过利用融化的海冰,将原材料运送到北极海岸,然后沿着俄罗斯北海航线向东运送至亚洲市场的路。这条路也将缓解从挪威和俄罗斯运送北极石油和天然气至斯堪的纳维亚和欧洲其他国家的运输压力。
萨米议会主席蒂纳•萨尼拉(TiinaSanila-Aikio)表示,向北穿过芬兰北极地区的两条规划的路线将穿过拉普兰市中心的萨米族地区。她说:“这意味着有许多群体将被分为两部分,迫使牧民将草地上的驯鹿转移到另一边进行放牧。驯鹿天然常年活动于此,目前尚未有解决方法来确保这些火车不会杀死驯鹿。
蒂纳•萨尼拉提到,尽管芬兰宪法中有关于芬兰政府与萨米议会就传统萨米人领土上的国家管理土地进行“使用,租赁和转让”的谈判的规定,但是芬兰政府在提出就这个产生于跨国北欧铁路合作论坛的北极铁路项目进行评估之前并没有咨询萨米领导人。
然而北极走廊发言人罗莫洛夫(TimoLohi)在一封电子邮件中说,萨米人确实出席了地区会议,这个会议提出了拉普兰地区的土地使用规划,该规划涉及批准铁路线。他说:“有一个指导区域规划工作的联合指导小组。萨米议会有代表参加。”
罗莫洛夫补充说“还将有一个独立的“阿格维古”(Akwe:Kon)组织,它将追踪并评估这个项目对萨米文化的影响的可能性”。“阿格维古”是指根据《联合国生物多样性公约》自愿准则,评估工业发展项目对原住民地区土地和水域的影响。
蒂纳•萨尼拉说“虽然关于铁路的建议已经提出十年了,但是由于现在芬兰已经成为北极理事会的轮值主席国,这给予这个讨论新的力量。”
她补充说,萨米牧民群体已经在经济上挣扎了。“如果该项目实施了,那么它将产生很大影响,我们再也不能在这些地区饲养驯鹿了。”
蒂纳•萨尼拉看到了芬兰对铁路重燃的兴趣与其修订的林业法之间的联系。该林业法于2016年通过,法律将芬兰内政部门Metsahallitus的一些森林和水监督权转移到了半公共实体,重点是采伐,砾石开采和其他采掘业。虽然经修订的规则涵盖了芬兰北部(政府管理90%的北方森林)萨米领土内的森林和别的土地,但立法者在实施该手段之前,已经取消了与萨米人就新项目协商的要求。
“这条铁路,如果通往希尔克内斯和挪威,就要经过伊那里湖的西部或东边。所以这意味着有很多群体被分为两部分,”蒂纳•萨尼拉说,“林业、采矿业和旅游业是受益于这条铁路的。他们比驯鹿牧民有更强的经济实力。
“我认为这也是一个安全问题,因为我们生活在俄罗斯旁边,”她补充说。“修建铁路是在战争状况下覆盖这些地区的有效途径。”
野生动物生物学家和驯鹿专家尼古拉斯•泰勒(Nicholas Tyler)表示,北极这一地区的南北铁路线将加剧北极野生动物栖息地的恶化,而这些栖息地对北极野生动物群种的健康至关重要,包括一些由挪威和芬兰萨米人驯养的驯鹿群。挪威北极大学教授泰勒说:“北极的基础设施发展是对北极生态系统的最大的人为威胁。
“这包括从太平洋的任何地方经过北极,再到斯堪的纳维亚半岛。一条铁路只是导致栖息地减少的另一种方式。“
泰勒提到,挪威 - 芬兰边界的栅栏已经限制了驯鹿在传统的季节性牧场之间进行活动近七十年。他说:“所以从这个意义上来讲,芬兰驯鹿不再迁徙,所以在这个意义上,你可以说,不管怎样,它们不会穿越铁路线,因为我们已经阻止了迁徙。”
泰勒说,但是它会改变铁路沿途共达上千公顷的野生动植物的行为,并且可能对附近的牧群和牧民产生“深远的”负面影响。他说:“这种逃避效应已经完全影响了这个地区。现存所有测量表明,动物往往避免在这样的铁路两侧的一到两公里的区域活动。那里也会有动物,通常主要是年轻的雄性,但离铁路越远,你会发现越多的动物。”
目前预计,受“北极走廊”铁路影响的野生动物的野生地区面积超过2000平方公里(772平方英里),这些地区主要是在芬兰,其中大部分已经被道路、公路和其他建筑物分散了。
泰勒说:“建造的每一个基础设施,包括一条公路、一条电力线、一条铁路、一个滑雪场、山间小屋,每一个都有一条看不见的魔术线。”“当你把这些全部连接起来的时候,这个重要的栖息地,不是被毁坏,而是逐渐被废弃。”
编译:谢小丽