“北极地区的可持续发展需要当地原住民的参与”

——丽莎·格雷戈勒(LISA GREGOIRE

9月下旬,参议员查理·瓦特(Charlie Watt)提出建立特设上议院委员会来管理北极事务,并得到批准。该委员会将由9人组成,于几周后成立。

加拿大上议院已通过投票,支持建立特设北极委员会,但委员会的成员,主席及任务目标12月才会公布。

5月4日,参议员查理·瓦特(Charlie Watt)代表加拿大努纳武特地区向其同僚发表令人振奋的演讲,提出建立特设委员会,并阐明建立原因。

他的演讲中谈到石油及天然气的开采,基础设施建设,环境保护以及北极主权问题。

他提到气候变化和海冰融化使得北极地区迅速发生改变,同时生活在此地的因纽特人也对未经管理的船运,商业捕鱼,资源开发以及他们赖以为生的土地深感担忧。

“因纽特人应该参与到决策过程中。我们非常关心我们的人民能否享受到发展所带来的利益。我们的故乡资源丰富帮助某些人家财万贯,但我们自己群体却因缺乏资源,在加拿大所占经济比重极其有限。”

“这让我深感沮丧。北极地区的可持续发展需要当地原住民的积极参与,增加经济机会,加强极地活动的管理,确使加拿大政府铭记北极主权的基础依赖于其与因纽特人的关系。”

在演讲中,瓦特(Charlie Watt)也提到加拿大政府对新的《联合国海洋法公约》和大陆架界限问题进行磋商时,却没有因纽特人的参与,也使其大为沮丧。

“极地开发可能会影响鱼类及海洋生物迁移进而对因纽特人产生影响。”

9月27日,参议员们同意设立9人特别委员会专门处理加拿大北极事务。

“北极特设委员会将会制定海洋保护区条款,对生物多样性有潜在危害的项目要设定环境评估规则,以及对海洋遗传资源制定共享规则。”

 

目前,加拿大上议院正进行常务委员会重组,所以新设立的北极委员会成员还未确定,结果应该会在几周后公布,一旦成员和主席确定后,委员会的首项任务将可能是起草职权范围以及一系列重点工作,瓦特的高级顾问莉萨‧史密斯(Lisa Smith)透露道。

努纳武特地区参议员丹尼斯·帕特森(Dennis Patterson)与瓦特(Charlie Watt)共同参与新北极委员会的设立工作,11月7日,因纽特人民庆祝日(Inuit Day)期间,他在渥太华谈到此事的进展时表示:“参议员查理·瓦特(Charlie Watt)和我都对最近上议院支持设立北极委员会感到非常高兴”。 “我也非常期待与参议员瓦特共事,进一步强调北极地区的特殊问题”,此外,他的同僚也都表示支持。

6月21日,加拿大的全国原住民日(Aboriginal Day),参议员帕特丽夏·博维(Patricia Bovey)在上议院概述了北极地区原住民目前所面临的特殊问题及挑战,“设立特别委员会可以收集所有问题,并通过原住民们的视角来审视和解决它们,这将对我们目前的工作大有裨益。”

“我们代表全国各个地区,而我们应该铭记,北极地区占我国国土总面积的40%,这片广阔的土地值得我们特别关注。”

 

上议院设有常设委员会和特设委员会。常设委员会在选举新政府后依然会存在,直到参议员们决定将其解散。特设委员会会在议会休会或举行大选时解散,当然之后也可以重新设立。有时特设委员会也可以转成常设委员会,比如30年前,瓦特(Charlie Watt)提出设立原住民特设委员会,后来发展为今天的加拿大原住民常设委员会。委员会一般被认为是真正做事的机构。比如说,委员会议员可以审查议会法案,并在其交由国会议员“三读”前,提出修改意见。委员会也承担特殊的研究工作,像原住民常设委员会最近做的“加拿大北部住房危机”的研究。这些研究报告将会影响加拿大的政策方针,财政预算及立法,因为各个部长有义务对其研究结果及建议做出反应。 

翻译:于玮琦

阅读原文