特朗普政府本周四宣布了一项提案草案，要求在几乎所有的美国外大陆架区域向石油和天然气钻探商提供海上石油作业区域。该提案草案打开了在大西洋和太平洋海域进行钻探的大门，打破了前几届政府的限制。该提案草案也面临着沿海各州州长的挑战和油价不稳定的市场环境，这使得许多钻探商无法在未知领域竞标。
本周四，特朗普政府内政部宣布了一项新推出的雄心勃勃的五年海上租赁计划，计划在北极、大西洋和太平洋海域提供开展石油和天然气勘探的区域。
内政部长莱恩·辛克（Ryan Zinke）表示，这份2019年至2024年的海上租赁提案草案将提供约90％的美国外大陆架区域，这是有史以来最大规模的租赁销售。唯一不包括的地方是阿拉斯加州的北阿留申盆地。
该提案草案将为远离美国海上钻探的中心地区——墨西哥湾中西部地区的钻探打开大门，让石油和天然气公司有机会勘探数十年来无法租赁的区域。
但此举也引起了环保组织和沿海各州州长的抗议，他们反对在从加利福尼亚州到北卡罗莱纳州的各州海岸外钻探。另外，此时正是油价上涨之时，新的海上区域投资数十亿美元的项目对许多钻探商来说毫无吸引力，该提案草案的提出却也陷入了这一困局。
这一提案草案也将推翻奥巴马政府任期最后几天宣布的无限期禁止在北冰洋和大西洋的部分地区钻探的禁令，这可能引发针对行政当局的诉讼大战。
政府的这一大范围租赁计划引起了人们的广泛期待。
今年四月，特朗普签署了《美国第一海洋能源行政令》，指示辛克修改目前为期五年的美国外大陆架租赁区域，即联邦政府管辖的美国海岸水域。当时，他明确表示要推翻奥巴马政府禁止北极租赁的禁令。
新总统就职后进行修改并不罕见；奥巴马在第一个任期时就开始实施了新的五年计划。
内政部海洋能源管理局公共事务负责人康妮·吉列特（Connie Gillette）说，修改过程包括开展环境影响研究和征求公众意见，这个过程大约需要两年时间。该部门将监管这一租赁计划。吉列特向美国全国广播公司财经频道（CNBC）确认，该局将尽力在2019年之前完成该计划，但不会规避该进行的过程。
本周四，辛克说，内政部将尽力在“几个月”内完成这一过程。
在一份2017-2022年度最新计划中，奥巴马政府在墨西哥湾西部和中部以及阿拉斯加州的库克湾提供了一系列保守的区域供选择，但并未讨论大西洋、太平洋和东墨西哥湾等有争议的地区。
在大西洋和太平洋外大陆架区域钻探面临许多州长的强烈反对，其中包括像佛罗里达州州长瑞克·斯科特(Rick Scott)这样的特朗普盟友。
斯科特在一份声明中说：“我已经要求立即与辛克部长见面，讨论我对这一计划的担忧以及将佛罗里达州从这一计划中移除的重要要求。”
佛罗里达州民主党参议员比尔·纳尔森（Bill Nelson）也计划挑战特朗普政府计划在2010年深水地平线石油泄漏事件之后放松海上钻探安全规则的做法。
海上投资环境艰苦
石油和天然气行业是否有大量未知领域的租赁需求，目前还不清楚。
负责墨西哥湾石油和天然气项目的伍德—麦肯兹（Wood Mackenzie）商业评估团队负责人伊姆兰·汗（Imran Khan）表示，最近的联邦租赁销售引起了不温不火的反应。墨西哥湾西部地区的基础设施也很有限，并且对佛罗里达州海岸东部水域周围的储量也有质疑。
他说，经过长时间的油价走低之后，许多海上钻探公司正集中力量将现有基础设施利用到墨西哥湾的新油井中，而不是在新的海上平台上投资数十亿美元。此外，海上钻井面临来自陆上美国页岩钻探的竞争，页岩钻探可以随着油价的波动而速启动和关闭。
汗先生告诉美国全国广播公司财经频道：“问题是现在人们总是担心市场将再次石油供应过剩，油价将会回落。”
“我认为油气行业没有信心认为油价会继续维持在这个水平，因为海上资金已经开始流动。”
特朗普和国会共和党人开放了另一个有争议的地区开展钻探——阿拉斯加州的北极国家野生动物保护区，以此作为去年税收的一部分。
世界上最大的能源基础设施承包商之一Willbros前董事长兼首席执行官约翰·麦克纳布（John McNabb）说，在北极国家野生动物保护区钻探是有道理的，因为阿拉斯州加已经建成了管道基础设施，而东海岸的海上钻探则不是这样。
麦克纳布说：“你必须投入大量的基础设施，而且这种基础设施的投资回报并不存在，石油价格太低了。”麦克纳布是现已解散的特朗普领导委员会的共同创立成员之一，现任美国领导委员会的副主席。
他还告诉美国全国广播公司财经频道：“另外，我们生产的石油越多，石油价格就会继续下降，这个提案更多的是地缘政治而不是经济效益的考量。我们在告诉全世界我们是能源独立的，我们确实如此。”
——此文撰写得到了美国全国广播公司财经频道的洛瑞·安·拉罗科（Lori Ann LaRocco）的帮助。
作者简介：
Tom DiChristopher是美国全国广播公司财经频道网站的能源报道记者，是一位屡获殊荣的多媒体记者。他之前曾协调过一些美国全国广播公司财经频道工作日节目来宾的在线广播报道。DiChristopher在2014年原油价格下滑之初就加入了美国全国广播公司财经频道网站，并从此开始报道原油价格下滑对美国和国际石油工业的影响。他与他人共同创办了美国全国广播公司财经频道的《原油现实》系列节目，以数据为依据，该节目深入记录了石油市场的动荡。他还在本网站的新闻平台上发布了一些重大新闻和一系列报道。在加入美国全国广播公司财经频道网站之前，他曾担任The Real Deal的商业房地产记者和数字制作人。DiChristopher拥有纽约州立大学奥尔巴尼分校的英语文学学士学位和纽约市立大学新闻学院的文学硕士学位。他是纽约市立大学电视台新闻杂志节目《219West》的制片人，也是AudioFiles播客的创始制片人。他在AudioFiles的工作使他获得了美国职业新闻记者协会的两项大奖。在就读于纽约市立大学之前，DiChristopher作为AsiaLIFE杂志的执行主编，在胡志明市报道了越南的经济发展和当代文化。
翻译：鲁明