加拿大有39％的面积处于北极地区，但与北欧国家、俄罗斯甚至中国相比，加拿大却忽略了北极。
Arctia有限公司对加拿大政府感到有点失望
作为北极经济理事会的现任主席暨芬兰国营破冰船运营商Arctia有限公司的总裁兼首席执行官，北方对于泰罗来说是十分熟悉的地区——就像他很熟悉二月下旬他的办公室外面气温为零下26℃一样。
目前，泰罗对加拿大政府感到有点失望。
Arctia有限公司希望为加拿大提供几种临时用的破冰船。直到一月份时贾斯汀·特鲁多（Justin Trudeau）总理去加拿大广播电台并表示政府正开始与魁北克的加拿大造船厂进行谈判，让其提供三艘破冰船，泰罗所在的公司表示，有望帮助成立船队。
泰罗表示：“对我们来说，这是一个巨大的惊喜，而且非常出乎意料，”同时他指出 Arctia有限公司已经准备好了要送往加拿大的破冰船。
加拿大似乎并不急于用新的破冰船取代老旧的破冰船队。专家表示，这只是加拿大如何努力跟上由芬兰等北欧国家以及俄罗斯和中国开展的北极研究与发展的一个例子。
全球治理创新中心（The Centre for International Governance Innovation）最近的一份报告称，北欧政府和俄罗斯“通过强有力的治理结构，有计划的投资和发展以及密切的双边和多边关系”来支持他们在北极地区投入的大量资源。
全球治理创新中心表示，在加拿大，“没有人担心北极地区的长期经济发展，并且需要进行我们需要的那种投资”。
全球治理创新中心高级研究员与卡尔顿大学教授约翰·希金波坦（John Higginbotham）表示：“我们在各种发展方法和能力方面都落后于欧洲北极地区、俄罗斯北极地区和东亚北极地区”。
随着北极的加速发展，俄罗斯可以说是以带路示范的方式，通过向北方城市的工业，陆地和海洋运输注入资金并积极探索海上石油和天然气（挪威也在这样做），大力投资以促使北冰洋的商业化。
俄罗斯也在扩大其庞大的破冰船规模，它是Arctia有限公司最大的破冰船客户，芬兰制造的所有船只中，有60％驶往俄罗斯，但加拿大政府仍选择通过该公司的提案。
Arctia有限公司提供了世界上大部分的破冰船，该公司在一年多以前提交的要求获得信息的请求得到通过后，又向加拿大政府提交了一份提案。
泰罗表示：“我们的提议是，我们可以通过增强目前的功能来进行合作。我们已经有一个由一到五艘破冰船组成的船队，这些船只都可以在不需要任何大的改装的情况下在加拿大北极地区进行工作。所有船只都或多或少地准备好在任何一天开始在那里工作……所以这太令人沮丧了”。
加拿大公共服务和采购发言人表示，政府目前正在与Chantier Davie就三艘中型破冰船进行谈判。
发言人Jean-FrançoisLétourneau说道：“我们的政府正专注于为加拿大海岸警卫队的所有人提供他们所需的设备，从而使他们及时有效地开展工作，而且加拿大纳税人付出了最高的成本”。
临时破冰船不能为加拿大陈旧的船队提供长期解决方案，这些陈旧的船队平均服役了将近四十年，但是至少临时破冰船将解决一部分该国在北极地区的滞后局面。
其他国家在北极的行动
即使是对于通往欧洲的新航线有着浓厚兴趣的中国，随着极地冰层的继续融化，也开始发出了一些声音。中国于一月份发布了关于北极的白皮书，其中说道，其政策目标是“了解、保护、发展和参与北极地区的管理，以维护所有国家和国际社会在北极地区的共同利益，并且促进北极地区的可持续发展。”
当然，历史上，所有北欧国家的交通和经济发展一直都很强劲，并且也将继续如此。
例如，除了芬兰的破冰船业务[其中包括一名破冰船设计师阿克尔·阿克蒂克（Aker Arctic），他将参与加拿大的约翰迪芬贝克（John G Diefenbaker）破冰船的设计工作，并预计于2021年加入船队]之外，该国正在开发多个专注于技术创新的项目。
位于北极圈北部城市奥卢的奥卢大学已经推出了一种5G网络，这种网络正在测试新电信技术的各种创新应用。
而在2016年，芬兰政府推出了Aurora项目，这是一个“北极智能交通测试生态系统”，该系统使得公司能够在该国最北部道路之一的最恶劣条件下测试自动驾驶技术。
加拿大北部的基础设施
与此同时，加拿大北部的一些地区甚至缺乏基础设施。希金波坦（Higginbotham）说道，需要改进的最重要的领域是交通。
他说道：“我们那里是非常原始的机场，东西部联系非常差，破冰船容量有限，深水港口有限……现在这里真的没有什么事情发生”。
“我的观点是考虑未来20年的前景，那时北冰洋将变得更加便利和更加开放。因为他们在基础设施、破冰船、铁路服务港口等方面的投资很大，现在看起来俄罗斯已经远远超过了我们”。
当地和北方事务部的一位发言人称，政府正在与这些地区，省份和当地群体合作，通过建立一个新的北极政策框架，为2030年的加拿大北极地区确定一个长期愿景。
部门发言人斯蒂芬妮·帕尔马（Stephanie Palma）在一封电子邮件中说道，“加拿大是一个北极国家，它承认北极地区需要共同领导”。
对道路、光纤电缆、飞机跑道和影响较低的航运走廊等极具弹性的北极基础设施进行投资将成为在当地、国内和国际上创造可持续经济机会的基础部分。
政府在2017年秋季至二月期间举办了公众咨询会，就政策框架提供反馈意见，并将在某个时候根据会议发布多份报告。
加拿大研究委员会主席迈克尔·拜尔斯（Michael Byers）的工作主要集中在北极主权问题上，他说，北方地区的一切都“需要改进”。
他指出，曼尼托巴省丘吉尔镇的深水北极港口是一个加拿大落后于其他北极国家的“明显例子”。
拜尔斯说道：“我们在连接到北美铁路网的铁路线末端有一个深水港，该铁路线直接进入美国中西部，而港口和铁路线不起作用，是因为加拿大政府缺乏对这一部分兴趣以及没有采取行动”。
“我们不是在谈论新的基础设施——而是现有的基础设施。加拿大政府允许被拥有港口和铁路线的美国铁路公司（Omnitrax）放弃、忽视和看不起。在某些方面，我们是在倒退，而非前进”。
西北地区负责人鲍勃·麦克劳德（Bob McLeod）在接受《金融邮报》采访时表示，需要做更多的工作来帮助遍布30多个社区，拥有44,000人的庞大地区吸引可能刺激北方经济增长和发展的投资。
麦克劳德表示：“（北欧国家）拥有帮助他们发展自然资源的基础设施，但我们没有这些。我们很难去和别人争投资，因为我们有这么高的成本。如果你是一家矿业公司，你可能会去其他地方看看……在安大略省开采矿山要比在北部开采类似的矿山便宜得多。”
芬兰北部奥卢大学无线通信中心的教授哈里·希金波坦（Harri Saarnisaari）十分了解将新基础设施带入偏远的北极地区所面临的挑战。
希金波坦说芬兰一直在努力将更好的网络覆盖到北极地区，最近的重点是将4G技术带到北部的一些农村地区。一旦4G技术覆盖范围得以扩大，他预计下一步将使5G技术得到更大范围的覆盖。
希金波坦上个月在奥卢大学发表讲话时指出加拿大北极地区的55个社区分散在一片广袤的土地上，不过他耸耸肩，因为他们依赖卫星得到电信覆盖，所以他们获得的能力很有限。希金波坦指出：“这总比没有好”。
遇到的困难源于缺乏政治意愿
显然，在发展基础设施方面，加拿大人口稀少的北部地区是一个巨大的挑战，但希金波坦和拜尔斯都表示困难也在于缺乏政治意愿。
希金波坦说道，加拿大北极地区基础设施的基本要求被政府面临的更大和更紧迫的问题所淹没，但北极不应该被遗忘，特别是考虑到北极发展变化的速度。
他说道：“加拿大实际上是两个国家：一个是美国北部边界上一个非常复杂，发展成熟的地区，然后另一个是一个广阔的欠发达地区，加拿大人对我们是否要对该地区充分行使主权和管理权而感到困扰”。
为了帮助发展后者，希金波坦表示，政府应该承诺与当地居民和地区政府密切合作，为大型基础设施提供资金。“我们需要一个长期的承诺”。
拜尔斯表示，加拿大的优先事项清单很长，其中最重要的应该是改善北部地区的社会福利，特别是在面临高自杀率问题时。接下来就是应当对包括破冰船在内的基础设施进行投资。
拜尔斯说道：“相比于其他国家，加拿大拥有世界上最长的海岸线。就能够部署加拿大业务而言，无论是搜寻和救援，拥有最长海岸线的国家都需要能够派遣和操作加拿大船只，来支持商业活动，支持科学研究。”
翻译：李欣