尽管俄罗斯与北约在东、北欧地区的日益紧张,北极八国仍正推动一项雄心勃勃的计划,以深化各国海岸警卫队的北极合作。
上周,加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、瑞典、俄罗斯和美国的海岸警卫队代表齐聚芬兰奥卢(Oulu),参加了北极海岸警卫队论坛(ACGF)专家和负责人的一系列会议。
主办方称,会议旨在筹备北极海岸警卫队论坛于2019年初在芬兰水域举行的第二次实况演练,更为重要的是探索新的潜在合作领域。
代号为“北极卫士”的第一场实况演习于2017年9月在冰岛海岸举行,来自加拿大、丹麦、冰岛、挪威和美国的海岸警卫队船只参与其中。
日趋成熟的论坛
2015年,人们将北极海岸警卫队论坛设想为一个以操作为重点、以共识为基础的组织,为环极海岸警卫人员提供机会关注共同感兴趣的北极问题,如搜救、应急响应和破冰。
位于康涅狄格州新伦敦市海岸警卫队学院的美国海岸警卫队研究中心——北极研究和政策中心的研究负责人丽贝卡·平库斯(Rebecca Pinkus)说:“见证北极海岸警卫队论坛的到来,这令人感到惊讶。
“论坛已经进入第四个年头,经历了一场实况演练以及几场桌面演习,它成长了,不再是一个新论坛;各国代表团现在彼此熟悉,正在建立密切的联系,我认为这是论坛成熟的标志。“
务实的合作
出席奥卢举办的北极海岸警卫队论坛会议的平库斯称,该论坛努力避免直面俄罗斯与西方国家之间不断白热化的政治局势,这主要得益于对其核心使命的关注。
“这是一个海岸警卫队的运营者论坛,他们真的专注于工作,”平克斯称,“总而言之,论坛要在挽救生命以及应对紧急情况方面做得更好。我作为观察者来看,每个人都极尽所能,避免将事务政治化。“
平库斯称,一旦发生分歧,他们就会以务实实际的方式处理,并理解北极所有国家在应对北方紧急情况时面临的共同挑战,如北极地区的遥远距离、匮乏的基础设施或者极端条件。
“在过去三年中,北极地区的巡航交通量急剧增加,尤为重要的是,这确实使人们共同意识到北极风险很高,维系务实、专注操作的关系而不是将注意力放在政治问题上非常重要。
溢油应急演习
北极海岸警卫队论坛专家和负责人会议与北极理事会紧急预防与污染响应(EPPR)工作组会议以及芬兰环境研究所(Finnish Environment Institute)与瑞典海岸警卫队(Swedish Coast Guard)密切合作举办的北极溢油应急演习和研讨会不谋而合。
该活动在2013年北极理事会通过的《北极海洋油污预防与反应合作协定》(MOSPA)以及《哥本哈根协议》下展开。
“我认为芬兰人在担任北极理事会主席方面做得非常出色,”平库斯在接受康涅狄格州新伦敦市电话采访时称,“他们正担任北极理事会和北极海岸警卫队论坛的主席职位,并且拥有深思熟虑的计划。”
翻译:宗子涵