随着中国努力成为超级大国而进行的全球扩张——甚至在北极地区建立了立足点——并且俄罗斯在寒冷地区的军事实力也得到了加强,特朗普政府正在制定一项防御战略来进行反击。

美国政府发言人Johnny Michael表示,这一战略将详细说明美国国防部会如何“最有效地保护美国的国家利益并且维护北极地区的安全与稳定,”这与去年宣布的新的防御战略相一致,该战略把军事重点放在与俄罗斯和中国的“大国竞争”上,而不是世界性内的反恐焦点上。

最近,俄罗斯和中国都增加了在地球最北端地区的军事存在,曾经这里是很隐蔽的地区。俄罗斯扩充了破冰船队,并恢复了冷战时期建造的军事基地。与此同时,去年中国宣称自己是一个“近北极国家”,尽管其地理位置并不靠近北极圈,但这也引发了美国国防界的强烈担忧。

2018年的首个北极战略中,北京方面宣布计划建立“冰上丝绸之路”,这是其本就颇具争议的“一带一路”倡议的扩大,目的是让中国产品从亚洲通过海路顺利地运往欧洲,北京方面还提议为格陵兰的机场提供资金,这些机场一直被视为可能用于军事目的,并且有机会用来勘探石油和天然气。

对于许多美国国防专家来说,对该地区的关注还不够及时。

“北极地区的变化速度比世界上任何其他地方都要快,并且更久远的、长期的海冰正在以较快的速度融化。”这些不断变化的环境条件正在创造新的机会和新的地缘战略机遇,伍德罗·威尔逊国际中心的高级研究员Sherri Goodman告诉福克斯新闻:“俄罗斯对乌克兰和波罗的海地区咄咄逼人的行为现在同样发生在高北地区,以针对我们的北欧盟友。俄罗斯正在更新其在北极地区的军事基础设施。中国正在整个北极地区建立冰上丝绸之路的网络,并且战略性地将科学家部署在整个北极地区。”

北极研究所的高级研究员和创始人Malte Humpert表示,冰上丝绸之路是中国发展或振兴全球交通和基础设施的目标之一。虽然该地区现在和过去都“非常稳定”,但是“人们普遍担心美国没有必要的领域意识从而发挥其影响力。”

“一艘破冰船是不够的,” Humpert在谈到美国的能力时指出。“特别是与俄罗斯形成了鲜明对比,俄罗斯拥有十多艘重型破冰船,其中包括六艘核动力破冰船。”

威尔逊中心极地研究所最近的一项分析指出,中国有意建造一艘核动力航空母舰,这是目前只有俄罗斯能够生产的先进船只,这艘航母将与第一艘具有尖端双向破冰能力的国产破冰船一起被添加到该国的军火库中。相比之下,分析指出美国唯一的功能性重型破冰船是“北极星”号,“它建造于20世纪70年代,预期服役年限为30年。”

此外,“中国在北极地区的战略研究和开发显著增加”,数百名科学家被派往挪威及其在中国的极地研究所。

今年1月,美国国务卿Mike Pompeo在与冰岛外交部长Gudlaughar Thor Thordarson的会晤中警告称,俄罗斯和中国在该地区寻求“统治和控制”,强调“如果美国不介入,如果我们撤退,他们将占领空地”,并对“冰岛和美国这样热爱自由的国家”构成威胁。

《新战争规则:在持久混乱时代里的胜利》一书的作者,外交政策分析人士Sean McFate也认为,“中国不仅会开采自然资源,并且会对地球上这一原始地区造成环境破坏”,而且美国需要一个将阿拉斯加的安全放在最重要位置的北极战略。

“阿拉斯加将是美国在北极问题上一决胜负的前线地区。北极地区的冲突看起来不像一场常规战争,阿拉斯加将成为空中和海上作战的集结地。此外,该地区的紧张局势还将对其经济产生影响,”McFate说。“战争已经改变了,我们也需要随之改变。”

他还强调,虽然“国家北极战略”并不新鲜——奥巴马在2013年发布了与气候变化相关的战略——但即将出台的“特朗普蓝图”可能会将重点转向“关注俄罗斯和中国对该地区日益浓厚的兴趣”。

“然而,新的北极战略需要阐明美国在该地区的国家利益,而不仅仅是削弱莫斯科和北京的利益,”McFate说。“否则那将只是一种反动策略,而不是战略。”

“令人害怕的”极地气候变暖让科学家们忧心忡忡:

此外,政策分析人士指出,该地区存在不断扩大的安全漏洞需要解决。兰德公司(Rand Corporation)的政治学家Stephanie Pezard强调由于船舶通行量的增加,甚至游轮现在都在穿越那些在必要时可能不足以提供足够救援的水域

“在安全方面,一个令人担忧的问题是俄罗斯日益军事化,并在那里部署了重建和新建的基地、新的部队和军事资产,”她继续说道。“正如俄罗斯所说,这些军事发展可能只是出于防御目的,但也让俄罗斯有了更好的在该地区作战的能力。”

然而,并不是所有专家都认为北极地区充满了巨大威胁,并且必须对程序进行重大改革。

“美国的大战略应该是使其外交政策合理化,以应对当今的战略挑战,而不是把其他国家的经济机会误认为是对美国安全的威胁,”圣母大学政治学副教授Eugene Gholz补充说。“北极地区发生冲突是非常困难的,也将付出巨大的代价,而且对所有参与者来说都会造成伤害。在北极地区部署部队所需的装备非常昂贵,也很难为伤员提供治疗或医疗护理。”

五角大楼尚未公布新的北极战略的发布日期。

 

    翻译:李欣

       阅读原文