l 北极蕴藏着丰富的碳氢化合物,美国和俄罗斯都在北极地区维持军事存在。对于这样一块具有重要能源价值的宝地,中国也在本国的北极政策中明确表现出不甘落后的态度。
l 由于中国已经在南中国海部署了反舰巡航导弹和地空导弹——同时计划建造浮动核反应堆,所以中国在北极地区有类似的计划也是合情合理的。
l 无论是北极政策还是“一带一路”倡议,似乎都是为中国称霸全球铺路。
中国在南中国海的侵略性行为已经是老生常谈了,但是其最近在北极地区的行动已经引起关注。
北极蕴藏着丰富的碳氢化合物,美国和俄罗斯都在北极地区维持军事存在。对于这样一块具有重要能源价值的宝地,中国也在本国的北极政策中明确表现出不甘落后的态度。
中国国家主席习近平不仅一直推广“一带一路”倡议,他还在为航运建设一条“冰上丝绸之路”。他认为,全球变暖导致冰川融化,这条道路正逐渐开放。这种观点似乎源于“开放的极地海洋”理论,根据这一理论,气候变化形成的极地海洋最终可以用于商业用途。
2018年1月,中国在一份内容广泛的文件中阐述了其“北极政策”,文件内容包括:
“认识北极就是要提高北极的科学研究水平和能力,不断深化对北极的科学认知和了解,探索北极变化和发展的客观规律,为增强人类保护、利用和治理北极的能力创造有利条件。”
“保护北极就是要积极应对北极气候变化,保护北极独特的自然环境和生态系统,不断提升北极自身的气候、环境和生态适应力,尊重多样化的社会文化以及土著人的历史传统。”
“利用北极就是要不断提高北极技术的应用水平和能力,不断加强在技术创新、环境保护、资源利用、航道开发等领域的北极活动,促进北极的经济社会发展和改善当地居民的生活条件,实现共同发展。”
“参与治理北极就是要依据规则、通过机制对北极事务和活动进行规范和管理。对外,中国坚持依据包括《联合国宪章》《联合国海洋法公约》和气候变化、环境等领域的国际条约以及国际海事组织有关规则在内的现有国际法框架,通过全球、区域、多边和双边机制应对各类传统与非传统安全挑战,构建和维护公正、合理、有序的北极治理体系。对内,中国坚持依法规范和管理国内北极事务和活动,稳步增强认识、保护和利用北极的能力,积极参与北极事务国际合作。”
尽管中国宣称其目标是实现“技术创新”和“环境保护”,但美国对中国的军事意图感到担忧。根据五角大楼最新发布的《提交国会的年度报告:2019年中国军力报告》:
“自2013年中国成为北极理事会正式观察员以来,中国不断加强在北极地区的活动和参与。2018年1月,中国发布了北极政策,推动建设‘冰上丝绸之路’,并自称本国是‘近北极国家’,将中国在北极地区的利益定位为获取自然资源和海上通道开发,提升中国在北极事务中的‘负责任大国’形象。该政策强调,中国的破冰船和在冰岛、挪威的研究站是实施该政策不可或缺的组成部分。北极国家对中国在北极地区不断增强的能力和关注表示担忧。民用研究可以支持中国加强在北冰洋的军事存在,这可能包括在该地区部署潜艇,以对核攻击形成威慑。”
由于中国已在南中国海部署了反舰巡航导弹和地空导弹——同时计划建造浮动核反应堆,所以中方在北极地区有类似的计划也是合情合理的。
因此,美国政府正在(也应该)密切监视中国在北极的海上活动。中国政府关于其北极政策目的的说法——“为增强人类保护、利用和治理北极的能力创造有利条件”和“一带一路”倡议——习近平主席早些时候将其定义为“和平、合作、开放、包容、相互学习、互利共赢”的国际项目一样不真诚。
所有的项目似乎都是为中国称霸全球铺路。
作者简介:Debalina Ghoshal是加拿大国际政策委员会驻印度的非居民研究员。她也是东西方研究所的亚太研究员。
翻译:陈燕