挪威政府正在制定新的高北战略。外交部长承认,挪威与俄罗斯的紧张关系使工作更加艰难。
ARENDAL:我们与俄罗斯的关系是稳定的,这是挪威高北政策的决定性因素。然而,俄罗斯与西方之间的政治距离正在拉大,政治空间正在缩小。因此,对我们来说,利用我们拥有的回旋余地将更为重要,外交部长Ine Eriksen Søreide(保守党)表示。
一年内实施新的高北政策
在Arendal周的第一天,Solberg政府在周一揭开高北政策的面纱,公布了一些内容,该政策将于明年秋天出台。
自挪威政府上次制定这样一份文件已有九年,那是一份所谓的关于高北政策领域工作文件。尽管两年前政府提出了所谓的“高北战略”,但有关高北政策的新白皮书将很大程度上界定挪威未来几年在北极地区的行动。
正如挪威的情况一样,在制定高北白皮书和战略时,无论是在渔业、海洋、石油还是环境保护方面经常会提到与俄罗斯的关系。
Søreide在Arendal旧市政厅的讲台上表示,挪威将继续平衡几十年来一直坚持的挪威与俄罗斯政策的两大支柱:安抚与威慑。
然而,外交部长也承认,她对俄罗斯的发展方向感到担忧,并且该国正朝着越来越专制的方向发展。
——俄罗斯恢复了对科拉半岛的旧基地防御,这对我们的周边地区产生了直接影响。一方面坚持对话和安抚,另一方面坚定我们的北约成员国身份,两者创造了平衡。与此同时,我们意识到俄罗斯正朝着日益专制的方向发展,那里的人权和公民社会的处境十分困难。Søreide说,今天,我们看到的俄罗斯更加自信,同时两国都需要政治对话,无论是核安全问题还是渔业问题。
——对俄罗斯活动的回应
当主持人问到挪威是否可能通过允许在挪威中部和北部轮换美国士兵来激怒俄罗斯,挑起俄罗斯在北极的军事扩张时,Søreide回应:
——发生的许多事情(关于挪威建设,期刊注)是对俄罗斯活动的回应。俄罗斯吞并了克里米亚,乌克兰东部战争仍在继续,似乎不会很快停止。成千上万的人在战争中丧生。在我看来,很明显,当俄罗斯增加其活动时,我们作为邻国和北约成员国,不增加我们的军事存在是不负责任的。
——我们在北大西洋拥有(特殊的)地缘战略位置。我们理解俄罗斯的前提与其他国家不同。Søreide说,我们可以平衡他人(对于俄罗斯,期刊注)的看法,从而有助于降低紧张程度。
Søreide强调,新白皮书将重点关注居住在高北地区的人们所关心的问题。挪威今天对俄罗斯的开放渠道,如巴伦支合作、北极理事会和双边委员会会议将至关重要。
在2014年俄罗斯吞并克里米亚之后,政府层面的政治接触搁置,但在过去一年,接触有所增加。Søreide称,2018年挪威和俄罗斯之间有11个政治会议。
在去年4月圣彼得堡举行的北极峰会期间,挪威总理Erna Solberg与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京会晤,这是11年来挪威和俄罗斯政府首脑举行的首次双边会谈。
平衡增长和保护
在接下来的几个月里,北方郡议会、Sami议会和其他专业团体等政治利益攸关方将在2020年秋季白皮书出台之前向政府提供意见。
外交部长强调,发展高北地区符合所有人的共同利益。Søreide认为,如果我们不成功,我们将无法很好地管理挪威。
——与其他一些也拥有“高北地区”的国家不同,挪威人口的很大一部分位于高地北部。我们10%的居民住在那里。实际上,我们必须花时间和精力来解释我们的高北地区不是由北极熊和荒凉的平原组成,而是有人们住在那里。Søreide说,这些人的孩子在认可的机构学习并在那里工作,并补充道:
——我们国家大部分财富都创造于北方。许多其他国家都单方面侧重于保护。我们要增长和保护达到平衡。
“肿瘤”爆发警告
兰郡议员Tomas Norvoll警告说,他所指的是南北之间,周边地区和中部地区之间日益严重的信任危机。他说,新的高北白皮书应该包含具体项目。
——应对这种信任危机的最佳方法是创造新的活动。因此,我们必须大胆讨论具体的重大项目。Norvoll表示,在芬马克(Finnmark)的Johan Castberg (海上石油)油田可能就是这样一个项目,另一个是挪威的Andøya航空港,它可以在该地区创造一个全新的价值链。
县议员还指出,具体的高北地区项目应该是该国其他地方没有的项目。
——不能将任何道路投资或新学生名额称为“高北政策”。诺德沃尔说,因为那样的话,我们不得不制定单独的“西挪威”或“东挪威”政策。
本文最初以挪威语发表,英文版由HNN的Elisabeth Bergquist翻译。
翻译:唐鹏玮