这是关于五角大楼北极战略特别报告的第二部分。
一位分析师称，建立军事存在只是获取北极地区影响力的一方面。除了建立军事存在外，经济和外交因素也需要考虑进来。
举个例子，华盛顿的智库——北极研究所总裁兼总经理Victoria Herrmann认为，中国更关注该地区的经济情况。她指出，中国已经在冰岛和格陵兰等地区投资大量航运和交通基础设施。
她说：“我并不将中国视为北极地区的军事威胁，它更侧重于经济机会而非任何形式的军事参与。”
另外，俄罗斯领土内的冰雪大量融化。她表示，因此，美国在像北方航道等重要区域内采取行动只有有限的发言权。
她指出，除了建造破冰船外，美国还可以通过对其有大陆架延伸的专属经济区以外的区域做出科学声明以扩大其影响力。这意味着美国可以扩大海床上的矿产和石油主权权利。但她指出，这需要签署联合国海洋法公约（UNCLOS），而华盛顿尚未签署。
她说：“美国不仅在俄罗斯水域和北方航道内的参与有限，而且在200海里专属经济区外的参与也有限。”
但她指出，美国不太可能决定签署UNCLOS协议。
她说：“像Lisa Murkowski参议员这样的北极倡导者一直呼吁成为协议一员。她是阿拉斯加州共和党议员。”然而，Herrmann补充说，“它并没有得到大多数共和党人的关注”。
此外，在5月份与北极理事会的会晤中，美国没有签署一项旨在建立一种管理该地区以应对全球变暖的可持续方式的协议。
“这在北极地区被视为薄弱环节，”赫尔曼说。 据报道，由于对全球变暖问题的分歧，国务卿Michael Pompeo拒绝签署协议。
这意味着“我们被视为一种不合作的力量，我们在这些论坛中没有那么大的影响力，因为我们不像过去那样被视为一个好的战略伙伴，” Herrmann说。
翻译：付云清