就目前而言,海岸警卫队正专注于高纬度地区的海上基地建设,而建造北极深水港的计划也得到了华盛顿的支持。
在美国国会,阿拉斯加的立法者多年来一直强调在北极建造深水港的重要性。随着该地区海冰的消退,矿产资源得以重新开发,海上交通也随之增加。议员们还指出,俄罗斯在北极的活动有所增加,这增加了对此类设施的战略需求。
海岸警卫队司令员、海军上将Karl Schultz在一个由美国国际战略研究中心(CSIS)和美国海军学院(USNA)共同举办的活动上发言后告诉本报,“对于海岸警卫队来说,拟议的六艘重型破冰船将为这种服务提供满足其北极任务所需的资源。”
作为第26任指挥官,Karl Schultz的认为,我们在阿拉斯加的海上基地将以北极为目标。
Schultz说,建立北极深水港口的想法值得讨论。不过,他解释说,这样的讨论应该有几个政府实体参与,包括国会、美国陆军工程兵团、国防部和阿拉斯加州政府机构。
美国陆军工程兵团2015年的报告草案显示,北极深水港口的提议已经在华盛顿流传了至少20年。报告称,北极需要一个深水港口来容纳将增加的商业性海上运输。报告还阐述了军方支持该港口的战略理由。
美国陆军工兵部队报告称:“在这项研究的分析期间,美国海岸警卫队预计将启用四艘新的破冰船,在目前的条件下,其中没有一艘可以进入阿拉斯加西部靠近俄罗斯的诺姆港。”
在国会,长期以来一直支持建设一个北极港口的阿拉斯加州共和党参议员 Dan Sullivan通常是促成此类讨论的立法者。例如,在Mark Esper成为国防部长的参议院确认听证会上,Sullivan要求Esper承诺考虑支持建设北极港。Sullivan的推理论证是战略性的。
在这场7月举行的听证会上,Sullivan说:“普京称北极是新的苏伊士运河,并且俄罗斯将控制它。我们在今年的国防授权法案(NDAA)中有一项规定,即美国应该在北极地区有一个港口。它可以胜任给一艘驱逐舰进行补给的工作(我们在北极连一艘航空母舰都没有),而美国目前没有这种港口”。
2018年夏天,Sullivan接待了海军部长斯宾塞和刚刚成为海岸警卫队司令的Schultz,让他们参观诺姆目前的港口设施。根据美国陆军工程兵团的报告,诺姆是最有潜力建设北极深水港口的地点之一。
参观结束后,斯宾塞开始在他的公开演讲中表达对一个北极深水港的支持。他认为海军应当支持该项目的理由在于港口的战略价值。
2018年12月,在出席一个由美国战略和国际问题研究中心(CSIS)和美国海军研究所(USNI)联合举办的活动时,斯宾塞表示,“我们需要在阿拉斯加建立一个北极战略港口。我们需要在西北地区进行美国全球航行自由行动(FONOP)——在北方航道上。 我们需要对其进行监视。 我们那里有游轮。”
海岸警卫队还有更迫切的需要,比如部署其计划已久的重型破冰船舰队。目前警卫队有一艘正在作业的重型破冰船——USCGC Polar Star (WAGB-10) (“极地之星”号),它主要用于带领补给队伍前往位于南极洲的国家科学基金会的研究设施。在北极任务中,海岸警卫队主要依靠中型破冰船USCGC Healy (WAGB-20)(“希利”号)。
美国国会研究服务处(Congressional Research Service)今年9月发布的一份报告称,新的破冰船舰队将增强海岸警卫队的能力,使其能够承担更多的科学任务,开展搜索和救援行动,并在北极地区保持持续存在。
今年4月,美国海岸警卫队授予美国VT Halter Marin公司一份价值7.459亿美元的合同,建造海岸警卫队40多年来第一艘重型破冰船“极地安全护卫舰”(Polar Security Cutter)。并预计2024年交付。美国海岸警卫队通过拆解其第二艘重型破冰船USCGC Polar Sea (WAGB-11)("极地海"号)上的部件来维持“北极星”号的正常工作,"极地海"号曾遭受了灾难性的发动机故障并且无法修复。一旦第二架“极地安全护卫舰”交付,海岸警卫队计划让“北极星”号退役。
海岸警卫队是讨论建设港口的主体之一,但是Schultz说,“现在,我们专注于提升能力。”
翻译:杨慧慧