作为第二届北方可持续发展论坛(the 2nd Northern Sustainable Development Forum)的一部分,莱纳俱乐部(Lena Club)定期会议的一个焦点问题是全球北极背景下的区域间合作。远东和北极发展部副部长亚历山大•克鲁季科夫(Alexander Krutikov)指出,俄罗斯与其他国家在北极地区的务实合作水平非常低,导致俄罗斯北极地区在贸易和出口产品方面错失了很多机会。

亚历山大•克鲁季科夫表示:“在俄罗斯担任北极理事会主席期间,我们计划向俄罗斯北极地区和北极理事会的合作伙伴提供一项促进跨境合作和地区间联系的新项目,包括有关少数原住民群体的计划。该项目将允许北极国家的地区之间启动联合项目。”

他补充说,刺激出口是《俄罗斯2035年前北极地区发展战略》的一部分。

由于莱纳俱乐部会议的重点是加强俄罗斯北极地区之间的区域间合作,副部长还概述了待总统签署的战略中包括的区域间合作的几个途径。

这位副部长发言称:“这份战略草案规定重新审视当前的服务标准。当北极地区的人口密度低于每平方公里一人时,适用于整个国家的标准就会在这里失效。人们往往无法获得高质量的社会服务、医疗保健、教育、文化和体育设施。但仅仅审查这些标准是不够的。必须考虑到人们的直接需求。这正是新战略所做的。具体来说,该战略的其中一项任务是根据各个居住区的实际交通可达性,制定一项发展北极地区社会基础设施的重大计划。”

他补充说,一旦该计划被制定出来,很明显需要扩大区域间的合作,因为在某些情况下,交通的可达性使得在邻近地区获得某些服务更加合理和明智。阿尔汉格尔斯克地区和邻近的涅涅茨自治区就是最明显的例子。

亚历山大•克鲁季科夫解释称:“另一个方面是改变北极地区城市发展的方式。目前的方法没有充分考虑北极地区的具体情况。我们与建设部的同事达成一致,将为北极制定一个单独的城市发展标准,并将在提供各种景观规划支持时参考该标准。重要的是,随着新标准的制定,将审查法定的卫生和流行病学要求。在这里,区域间的合作将非常重要,以创造出符合当地居民利益的可行的有效标准。”

副部长列出的需要区域间合作的领域包括向北方地区供应货物,目前的组织方式无法确保北极地区的人口买到负担得起的产品和药品。

副部长表示:“北方供应计划必须从头开始,并做到透明。没有透明度,我们就不能指望政府的任何支持。我们目前正在研究其他北极地区国家的经验。在某些成功的实践中,需要建立直接来自生产者的固定价格的透明化供应链。在这种情况下,政府承担了费用的主要部分,即物流的成本。我们目前正在为北极地区的供应制定一个类似的计划,并将很快与地方官员讨论该计划。

其他需要各地区相互合作的领域包括开发专业培训体系和扩大北极河流上的船舶航行。


翻译:杨慧慧

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