俄罗斯当局与国内石油和天然气工业继续积极讨论北极的发展前景。10月26日,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)批准了2035年前的俄罗斯联邦北极地区发展和保障国家安全的战略。特别是,该战略文件中规定了生产碳氢化合物的宏伟目标。例如,到2024年,北极的液化天然气生产总量将达到4300万吨每年,到2030年将达到6400万吨,到2035年将达到9100万吨。
文件明确指出,该战略的实施将允许从2018年每年860万吨液化天然气的生产水平上实现上述目标。同时,在2020年批准的《2035年前的俄罗斯能源战略》中规定,在2035年俄罗斯的液化天然气的总产量定为0.8-1.4亿吨。
俄罗斯联邦北极石油的产量在其国家生产总量中的份额应从2018年的17.3%增加到2024年的20%,然后到2030年增加到23%,在2035年份额增加到26%。
同时,根据该战略,将仅调整俄罗斯北极地区的天然气产量,从2018年的82.7%的水平降到2024年的82%,到2030年降至81%,2035年降至79%。
该战略指出,根据专家的说法,俄罗斯北极大陆架包含超过85.1万亿立方米的天然气和173亿吨石油(包括凝析气)。北极地区目前生产俄罗斯联邦超过80%的可燃天然气和17%的石油(包括凝析油)。
但是,公司在北极地区开发油气项目需要激励措施。以及协调计划。10月21日,俄罗斯总理米哈伊尔·米舒斯京(Mikhail Mishustin)公开指出了在北极地区缺少一个负责任的监管机构的问题。当天,政府首脑在摩尔曼斯克州举行了一次实地会议,讨论了北方航道的发展前景。米哈伊尔·米舒斯京提请注意一个紧迫的问题,即本国北极地区运输基础设施的发展缺乏整体规划。原因在于存在几个承包商。因此,国家原子能(Rosatom)公司被赋予了北方航道运营商的职能,仅负责破冰船的援助和运输航线边界内港口的发展。北方航道与其他运输基础设施以外的港口由俄罗斯联邦运输部负责。总理认为有必要改变当前的做法。也就是说,需要一个整体计划和一个负责北极地区物流的计划。
北方航道的装载量也存在问题。到目前为止,2020年的前9个月中,北方航道的总运输量达到2450万吨。2019年北方航道的货物运输总量达到3150万吨。根据普京的法令,到2024年,沿这条航路的运量必须达到每年8000万吨。该计划尚未修改,但可能会受挫。如果早期将大赌注押在亿万富翁德米特里·博索夫(Dmitry Bosov)的无烟煤上(5月,他在鲁布列夫卡的乡间别墅中发现被枪杀致死,调查显示死于自杀),现在,除了期望诺瓦泰克的亚马尔生产线增加液化天然气的供应外,也对俄罗斯石油公司(Rosneft)的“东方石油”石油项目寄予了厚望。因此,俄罗斯石油公司的负责人伊戈尔·谢钦(Igor Sechin)有理由要求该项目带来更多利益。由于在“东方石油”项目集群上没有取得进展,因此批准优先权的机会也越来越多,到2024年将北方航道的年装载量增加到8000万的计划将很难避免被打乱。
俄罗斯石油公司负责人在10月22日于维罗纳举行的欧亚经济论坛上宣布,有可能扩大北极地区泰梅尔半岛Sever港口的转运能力,该港口除了每年1亿吨石油运输外,还计划转运3500-5000万吨液化天然气和5000万吨煤炭。
总体而言,位于亚马尔和吉丹的“东方石油”项目与诺瓦泰克的液化天然气项目应成为到2024年将沿北方航道的货运量扩大到普京指示水平的主要来源。根据政府批准的联邦项目执照,“东方石油”项目在2024年应向“交通动脉”提供3000万吨的货物。
众所周知俄罗斯联邦矿产管理局批准了对Payakhskoye油田(由俄Neftegazholding公司拥有)的试生产项目的新变更。其拥有12亿吨储量的资产应成为俄罗斯石油公司和Neftegazholding的联合项目——东方石油的关键资产。
俄罗斯石油公司评估了“东方石油”的资源估计为50亿吨石油。除了Payakha油田外,“东方石油”还将包括俄罗斯石油公司的Vankor油田,该油田的石油计划通过管道输送到泰梅尔,并通过北方航道所经过的未来的Sever湾港口进行运输。
如果该集群的油田已经在开发中,那么Payakha油田和相邻的俄罗斯石油公司的的West Irkinskiy区块仍处于勘探阶段,其工业开发期限尚未说明。同时,俄罗斯石油公司已获得“东方石油”项目的税收减免。俄罗斯石油公司的负责人伊戈尔·谢钦呼吁外国投资者加入他的行列。俄罗斯联邦自然资源部部长德米特里·科比尔金(Dmitry Kobylkin)在10月举行的北方航道发展会议上谈到了关于北极的优惠,并提出了一项北极地质勘探成本补偿计划。
在北极战略中,有一个单独的模块被称为地缘政治风险——北极潜在冲突的增长。这就要求不断提升俄罗斯联邦武装部队在北极地区的作战能力。
翻译:丁霞