北方航道周围的局势正在升级。北方航道（NSR）是俄罗斯西部的欧洲部分与远东之间的最短航线，途经北冰洋海域（巴伦支海、卡拉海、拉普捷夫海、东西伯利亚海、楚科奇海）和太平洋部分海域（白令海）。根据涉及领海和内海的国际法律制度，包括专属经济区和大陆架法律的国际法规范以及俄罗斯联邦的国家立法规范，为沿北方航道航行提供了由俄罗斯制定的特殊制度。北方航道是通向北极的运输路线，北极理事会对此的活动在一定程度上得到了扩展。该组织的成员包括北极和亚北极国家：俄罗斯、美国、丹麦、冰岛、加拿大、挪威、瑞典、芬兰。值得注意的是，除芬兰外，所有这些国家都是北约国家，这使俄罗斯处于极其艰难的境地。北约联盟与俄罗斯联邦的利益之间存在冲突。美国坚持认为俄罗斯威胁着其联盟的北极地区，并计划逐步将其他国家驱逐出北极地区。在这方面，北约在北极地区，特别是北方航道的沿线正在聚集其军事力量。
希望使用和开发北方航道的国家数量每年都在增长。2013年5月，日本、中国和新加坡成为北极理事会的观察员国家。欧盟国家和亚太地区的其他国家对这条运输路线也很感兴趣。正如我们所看到的，俄罗斯远非唯一一个要求使用北方航道和开发北极的国家。应注意《俄罗斯联邦商船航运法》第5.1条，该条确定了北方航道的水域范围。分析其商船法的表述，我们可以看到其边界不是一条固定的线，而是北方航道可以通行的一片区域。因此，北方航道没有一条固定的路线，所以该规定仅给出了该路线可以通过的区域的坐标。
这是由于北方航道的流量不稳定，其方向在很大程度上取决于外部因素：海洋的冻结、天气以及其他水文和气候条件。通过分析北方航道的地理位置，可以清楚地看到其大部分水域始终位于俄罗斯的领海内（12海里），要么一直位于专属经济区（200海里）或俄罗斯联邦大陆架的边界内。有必要注意以下能够证明俄罗斯联邦关于此条路线的管制政策的两个条件。首先，北方航道是一条统一的运输通讯，其航线的一部分在俄罗斯联邦领水范围内全年延伸。这使我们可以说，在任何情况下，外国船只在未经俄罗斯同意其船舶通过本国主权领土的情况下，就无法通过整个北方航道。其次，非北极国家将无法在该地区开展活动，除非北极沿海国同意提供外国船只可以系泊的领土，向他们提供通讯手段，发生自然灾害时进行营救，在必要时为保证舒适安全地使用北方航道而采取环境措施和进行其他行动。
翻译：丁霞