特朗普在其任期即将结束之际,计划开放北极国家野生动物保护区(ANWR)石油开发项目,这可能在法律和经济上引发一些质疑,但是至少已经有一个实体开始竞标勘探权:阿拉斯加州。
阿拉斯加工业发展和出口管理局(The Alaska Industrial Development and Export Authority,简称AIDEA),一家州属经济发展机构,准备花费高达2000万美元投标备受争议的ANWR租赁土地销售项目,美国土地管理局定于1月6日出售该地租赁权。
12月23日晚些时候,AIDEA理事会的七名成员一致投票支持这项计划。这项计划是由两位前州长最近提出的,他们担心工业界对ANWR开发的兴趣减弱。这两位前州长分别是无党派人士比尔·沃克和共和党人法兰克·穆考斯基,穆考斯基也曾在美国参议院工作了22年。
12月16日,AIDEA召开紧急电话会议,穆考斯基在会议中称国家参与租赁销售是一个“非凡机遇”,AIDEA有资格抓住这一机遇。
穆考斯基说,如果国家不参与,ANWR租赁销售就可能无法得到好的回应。他说,大型石油公司不太可能参与竞标。埃克森美孚的股价已经下跌,康菲石油正忙于北坡其它地区的勘探,而长期在阿拉斯加扮演主要角色的英国石油(BP)已经离开了该地区,这让阿拉斯加的自负“受到了一点影响”。总部位于德克萨斯州的 Hilcorp 能源企业收购了英国石油在阿拉斯加的资产,穆考斯基说:“我认为,它还没有做好成为一家大公司的准备。”
他还表示,其他可能参与ANWR开发的公司,面临不同的情况,已经回避参与竞标了。他说:“环保运动对一些企业产生了重大影响”。环保主义者也阻止了金融机构参与开发 ANWR,穆考斯基说:“我们已经看到,市中心的银行、大银行正面临着压力。”
理事会成员在一次执行会议上讨论后批准了这项决议,他们同意穆考斯基的看法。
理事会成员Albert Fogle说:“通过这项决议,正是我们的职能所在,这样做是为了促进阿拉斯加州的经济发展。”
目前,是否会按照土地管理局的计划进行租赁销售尚不明确。因为有四起尚未判决的诉讼案件可能会推翻整个计划。原告环保人士和原住民已经请求法院下达临时限制令,而且一名联邦法官已经承诺将迅速做出裁决,这些都可能让该计划陷入僵局。此外,一旦租赁销售延后至1月20日拜登的就职典礼后,整个开发计划就可能会以行政手段被终止。拜登已经承诺会保护该保护区,使其免受石油开发带来的破坏。
在投票之前,理事会成员利用90分钟的时间听取了公众的意见,绝大多数人反对这个想法。批评人士说,这是仓促行事,在财政上是不明智的,同时还破坏了环境。
阿拉斯加州前立法委员与前自然资源部委员Kay Brown曾负责监管油气租赁。她说,这项行动很不负责任,而且有可能是违法的。
Brown说:“这项投资值得怀疑,业界对此缺乏兴趣就是证明,这也是AIDEA投标的主要理由。全球正在摆脱对石油的依赖,我国金融机构最近采取的行动以及全球范围内对北极石油开发的抑制,都证明了这一点。”她还说:“AIDEA的提议完全违背了发放石油租约的目的——不是为了像现在这样做投机买卖,而是为了在发现资源时,选择有能力、有专业技术的实体公司,去找到资源,并且成功开发资源。”
Rick Steiner,已退休的阿拉斯加大学海洋生物学教授,当前是一名环境顾问,他也表示,“根据联邦法律,这个计划是不合适的,而且有可能不合法。”
Steiner说:“你们提出的决议完全背离了你们许多人所信奉的自由市场、资本主义和保守原则。”“如果租约有商业价值,自由市场会反映这一点。但是,政府试图避免因业界投标兴趣不大而引起尴尬,现在政府自己竞标这些租约,这本身就是愚蠢的,而且十分尴尬。”
哥威迅部落成员出席法庭作证,反对这个计划,因纽皮特人、荒野协会(The Wilderness Society)阿拉斯加州主管 Karlin Itchoak 也作证反对。Itchoak称这项决议“极其不恰当,在财政上不负责任,在法律上值得怀疑。”
“北极野生动物保护区是人类和动物赖以生存的地方,这里有壮丽的自然风景”,他说。“同时,保护区还维系着我们的社区、文化和生活方式。”
AIDEA理事会主席Dana Pruhs驳斥了批评人士的观点,批评人士认为这一行动可能是非法的,而且充斥着秘密。但他承认,这个过程进行得有些匆忙,他认为这是不幸的。
Pruhs说:“我们确实认识到,开发进行得很仓促。但开发的时间表是由联邦政府建立的采购程序所决定的,AIEDA无法控制。”
土地管理局的租赁销售计划允许从12月21日开始密封投标。这些投标将于1月6日公开,除非法庭采取干预措施。
在公众评论期间,只有一人表示支持AIDEA购买ANWR租赁的计划。Rick Whitbeck是阿拉斯加一个名为“未来力量”(Power the Future)的支持开发组织的负责人,他希望AIDEA能在这些租约上投入更多资金。
Whitbeck说:“极端生态保护主义者反就业,反现实,反阿拉斯加,反能源独立,支持中国人,反美国人,支持贫困,认可美国地位下降的现实,支持让野生动物凌驾于人类生命之上,让一切保持原样。这些人一直在发牢骚。但是美国对石油和天然气需求和前景是光明的、必要的和长期的,ANWR应该成为美国继续发展的基石。”
翻译:张渝敏