《到2035年俄罗斯联邦北极地区经济发展和安全保障战略》(Strategy for the Development of the Russian Arctic Zone and Provision of National Security Through 2035)(Pravo.gov.ru,2020年10月26日)强调了三个关键方面。首先,它实际上在具有重要战略意义但问题重重的北极地区引入了一种“区域特定方法”,在该地区,将特别优先考虑阿尔汉格尔斯克州、萨哈(雅库特)共和国、卡累利阿共和国、科米共和国、摩尔曼斯克州、楚科奇自治区、亚马尔-涅涅茨自治区和涅涅茨自治区(见EDM,2020年11月19日)。第二,该文件概述了战略项目和发展目标,其中最重要的是沿巴伦支海、白海和伯朝拉海的北方航道(NSR)战略枢纽的海洋基础设施建设(海港和运输路线/航道)。第三,文件强调了在俄罗斯北部高地扩大数字化服务的必要性,特别是在货物运输和交付领域(见EDM,2020年11月9日)。俄罗斯政府最新北极发展战略的第三个方面现在似乎日益突出,且明显符合整个俄罗斯经济数字化的更广泛目标(2017年采用)(Government.ru,2017年7月31日)。
具体来说,有三个例子表明俄罗斯致力于扩大北极的数字连接。首先,俄罗斯制定的最雄心勃勃、最宏伟的计划或许是设想建造一条1.4万公里长的光纤电缆,延伸至整个北方航道。该项目初步估计成本为8亿至12亿美元,将通过一条不间断数据干线连接亚洲和欧洲,数据传输速度高达每秒200兆字节(见EDM,2021年1月26日)。这个被称为“北极连接”(Arctic Connect)的大型项目有望成为在两大洲之间建立数字基础设施的转折点,同时给俄罗斯分配一个特殊角色,使之成为一座“大陆数字桥梁”。已经为此采取了一些具体措施。具体来说,该项目已经在俄罗斯的几个北极地区启动,在那里,MegaFon(俄罗斯第二大移动电话运营商和第三大电信运营商)发挥了关键作用。例如,在萨哈共和国,MegaFon不仅承诺提高该地区的总体互联网覆盖率,而且还开始将数字技术融入当地经济的能源部门(Neftegaz.ru,2月1日)。在科米共和国,MegaFon在“北极连接”项目范围内追求的关键目标是在该地区引入新的数字技术,以提高当地石油和煤炭开采公司(主要在伯朝拉Pechora煤炭矿区)的运营效率。科米共和国代理总统弗拉基米尔·乌巴(Vladimir Uyba)在一份相关评论中表示,这个超大项目的实现对该地区具有战略意义,它将使科米共和国成为“确保俄罗斯北极地区技术发展的主要枢纽之一”,并成为北方航道不可或缺的一部分(Abnews.ru公司,2月26日)。最后,在楚科奇自治区,主要目标(除了“北极连接”大型项目本身的工作)是实现“互联网连接和改善通信的质量新水平”(Newdaynews.ru,2月5日)。
不那么宏大,但也许同样重要的北极数字化的另一方面与俄罗斯国有石油巨头俄罗斯石油公司(Rosneft)有关。也就是说,该公司一直强调整合最新的数字技术,以改进其运营和开采实践(2020年,800多种不同类型的技术解决方案获得专利)。具体而言,作为这一目标的一部分,两个主要项目正在推进。第一个项目由俄罗斯石油公司与罗蒙诺索夫莫斯科国立大学(MGU)和非政府发展机构Innopraktika共同开展,关注准确分析和收集土壤地质结构相关信息的技术解决方案。最终,当这项技术得到充分发展时,有望帮助在各种地形中找到独特的钻探方法。2021年全面实施的其他举措的前提是,在对石油工程至关重要的地质建模领域发展国内信息技术。据说,通过这一项目的实施,俄罗斯石油公司将为俄罗斯石油开采业的首要问题引入新的解决方案。但与此同时,正如公司管理层所强调的那样,俄罗斯石油公司正在克服与制裁有关的障碍,按照俄罗斯政府2014年后出台的进口替代战略的主要原则行事(塔斯社,2月16日)。
俄罗斯关注高北地区数字化解决方案的第三个迹象表现在统治精英们对如何将北极极具挑战性的气候条件(通常被认为是一个主要劣势)转变为战略优势的思考中。具体来说,俄罗斯负责旅游、体育、文化和通信的副总理德米特里·切尔尼申科(Dmitry Chernyshenko)表示,北极地区具备部署数字数据中心的理想条件,这些数据中心因产生必须加以缓解的极端高温而臭名昭著。据他介绍,与其他地区相比,高北地区全年大部分时间的寒冷温度可能会导致维护成本显著降低。他还表示,通过适当地利用当地的气候条件,俄罗斯可以使用北极地区来开采加密货币(同样,由于需要巨大的计算能力,加密货币同样会产生大量热量,并使用大量能源)。普斯科夫州参议员安德烈·图尔恰克(Andrey Turchak)持相同思路,并以瑞典为例,瑞典利用当地的气候条件自然冷却数据存储中心。图尔恰克敦促俄罗斯政府开始制定一个全面的路线图,并就如何在俄罗斯北极地区实现这一目标制定具体计划(俄罗斯报,2020年11月10日)。
尽管有一些负面的预测,但俄罗斯很可能实现其许多高北地区数字连接目标,包括“北极连接光纤电缆”大型项目。这主要是因为欧盟和中国都对这一事件感兴趣,这意味着必要的资源和政治支持可能会被找到并被分配。
翻译:刘扬莹