俄罗斯将在2021年5月担任北极理事会的轮值主席国,在这一过程中,该国将可持续发展视为其优先事项,但试图努力在经济发展与资源开采目标间取得平衡。

俄罗斯北极大使尼古拉·科楚诺夫(Nikolay Korchunov)在接受《高北新闻》的采访时说到:“我们计划将北极地区的可持续发展视为俄罗斯担任北极理事会轮值主席国期间的优先重点事项。”科楚诺夫同时也是北极理事会俄方高级官员。

对人类的福祉很重要

科楚诺夫称:“我必须强调,处理这一问题必须使用务实的手段,一方面,专注于降低气候变化的消极影响;另一方面,又为航行与自然资源的开发提供新的机遇。”

“经济的可持续增长是人类福祉的重要先决条件。确保北极地区的交通无障碍与连通性、基础设施的发展也是我们的主要目标之一。”除了可持续性,科楚诺夫还指出,俄罗斯也将致力于应对气候变化,保护生物多样性,挖掘项目与发展经济,北极沿海货物运输以及一切对北极国家的旅游与贸易增长会产生影响的项目“都需要北极八国的共同努力。”

主办北极大会

俄罗斯还打算在其北极地区主办几场应对气候问题(如:海洋保护、冻土退化)的会议,包括主办将于2022年举行的第三次北极生物多样性大会。

该国还计划举行一些同教育和青少年问题相关的会议,并召开一次北极大学大会(UArctic Congress)。

科楚诺夫说俄罗斯将更加注重社会发展,以提高北极地区的“生活质量和人力资源”水平,包括改善该地区的卫生服务条件,改善基础设施(如:桥梁、港口和机场),以及保障原住民的权益、文化与生活方式。

远程访问

科楚诺夫大使强调了俄罗斯在可持续发展方面的兴趣,并且强调俄罗斯在2020年向北极理事会可持续发展工作组(SDWG)提出了若干关于可持续发展的项目,涉及了航运、经济的可持续发展以及可持续能源发展的建议。

科楚诺夫称,这其中一个项目便是“雪花”,“雪花”旨在“创造一个以氢气与可再生能源为基础的完全自动化国际北极站,以测试和推广环保生活技术领域的解决方案。”

科楚诺夫称,国家还制定了其他计划,以改善北极偏远地区在电信、医疗、生物技术、绿色农业、机器人、互联网连接、3D打印技术、建筑和人工智能等领域的条件,“目的在于改善北极地区居民的生活与工作条件。”

密切的合作

大使写道:“俄罗斯的目标在于通过不同的形式就北极问题展开最密切的合作与对话。”

“我们已经同所有的北极国家在北极政策的制定与执行方面有着密切的合作,同时,我们的提案也是极为丰富与广泛的,欢迎更多观察员国更加积极地参与。”

专家们一致认为,俄罗斯是北极最重要的国家,原因在于它的北部地区规模,以及在苏联时期发展起来的工业化与城市化。

大型投资

北极对俄罗斯经济的重要性是毋庸置疑的,因为俄罗斯的北部地区有着大量石油与天然气储备。

近年来,该国在北部地区进行了大量的投资,这其中包括了在2月初承诺的为基础设施与投资开发提供数十亿美元的资金。

俄罗斯国际事务研究所的学者Elana Wilson Rowe称:“(俄罗斯)北部地区的工业主要是碳氢化合物。鉴于俄罗斯的经济对自然资源的依赖,俄罗斯对于一个脱碳世界并不感兴趣。”

“这是极为有趣的,让我们看看他们将如何平衡资源与可持续发展这一目标的。”

美国丰富的气候议程

Elana Wilson Rowe还渴望了解俄罗斯及其原住民之间的关系将如何发展,因为他们同俄罗斯北方原住民协会间的关系存在着问题,该协会近期受到了俄罗斯政府的审查与施压,俄罗斯政府称协会的人为“外国代理人”。

Wilson Rowe称:“他们的成功部分取决于同美国的合作”,他还引用了美国总统拜登的渐进式气候议程和对北极地区环境加以改善的承诺。

Wilson Rowe称:“美俄关系在北极理事会中的展开是十分有趣的。美国似乎对与俄罗斯关系正常化的兴趣并不大。”

对自然资源的依赖

南森研究所的专家Svein Vigeland Rottem认为,拜登对北极的保护兴许会导致其与俄罗斯以及挪威的紧张关系。与此同时,他还预测,在拜登执政期间,北极安全问题的重要性可能会有所降低。

Rottem还对俄罗斯与挪威如何解决气候问题的悖论十分感兴趣,“(他们)有兴趣进行气候保护,但同时他们也极度依赖自然资源。”

然而,他说,鉴于俄罗斯在北极理事会中的合作历史,我们“不太可能看到俄罗斯的惊喜”。

Rottem称,俄罗斯曾在2004年至2006年间被证明是一个可靠的合作伙伴,这也是该国最后一次担任北极理事会的轮值主席国,俄罗斯还是“搜救协议与漏油准备协议的主要参与者”

美国安全项目(American Security Project)在2020年夏天曾表示:“成员之间的共识推动北极理事会的指导方针、评估和建议,因此主席国不会对论坛的工作产生重大影响。然而,主席国确实管理着理事会的议程,在成员之间进行斡旋,并在世界舞台上起到代表本组织的作用。这些活动有助于让主席国的身份合法化,并对北极地区国际关系的走向产生一定的影响”

Rottem说,几乎所有的北极边界都已处于明确状态,因此并不需要动用军事力量。他强调,北极基本上是一个和平的区域,而且这一态势在可预见的未来仍很可能继续得到保持

Rottem 称“北极理事会是一个软法机构,它并不制定具有约束力的协议。”

“各国在这一舞台上创造共同点,而不是彼此间进行对抗。”

 


翻译:殷纯浠

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