挪威抱怨称，欧盟的单边行动可能对北极的开发产生更广泛的影响。
斯瓦尔巴群岛是一个北极群岛，北极熊的数量多于人类，它将成为挪威和欧盟之间鳕鱼战争的战场。
在未来几周内，欧盟渔船面临可能在斯瓦尔巴群岛附近海域被扣押的风险，其船主或将被起诉，因为挪威称他们已经用完了配额。关于允许捕捞量的争论是英国脱欧后欧盟重新分配欧洲大陆捕鱼配额方式的煽动性遗产，挪威人认为欧盟非法授予自身比其应得的更多的斯瓦尔巴群岛捕鱼配额。
挪威外交部国务秘书奥登·哈尔沃森（Audun Halvorsen）对新闻网站“政治”（POLITICO）表示：“欧盟在挪威水域设定捕鱼配额没有国际法依据。”
在外交信函中，欧盟和挪威相互指责对方在试图确定新的鳕鱼捕捞量时违反了国际法。
具有政治影响力的渔业是争端的核心，但地缘政治潜伏在背后。挪威怀疑欧盟正试图为其在战略意义日益重要的北极地区行使利益开创法律先例，全球变暖使得那里开辟了更多的航运路线，新增了更多自然资源开发机会。
在新闻网站“政治”看到的外交信函中写道，“挪威注意到欧盟对北极的兴趣日益浓厚”，并警告称，混乱的法律纠纷可能产生“外交和安全政策的影响”。
归咎于英国脱欧
欧盟和英国之间的脱欧协议引发了与挪威的冲突。欧盟和英国同意相互瓜分他们现有的渔业配额，这些配额决定了每种鱼类的捕捞量。作为英国脱欧后协议的一部分，欧盟为在斯瓦尔巴群岛附近捕鱼的欧盟船只分配了24645吨捕捞量。
挪威立即对这些数字提出异议。挪威坚称，它拥有监管该地区捕鱼的专属权利，并将欧盟在斯瓦尔巴群岛周围的捕捞量减少到大约18000吨。
挪威的哈尔沃森说：“控制我们国家水域的资源事关国家的根本利益，就像欧盟及其成员国在欧盟水域一样。”
欧盟通过援引《斯瓦尔巴条约》（Svalbard Treaty）对挪威的配额提出质疑。该条约于1920年在巴黎签署，限制了挪威对该群岛的主权。欧盟在其外交沟通中辩称，挪威歧视欧盟，偏爱挪威自身和俄罗斯船只。
欧盟渔业专员Virginijus Sinkevičius在4月份的一封信中向行业保证，他“将支持欧洲渔业的合法权利”，并且欧盟委员会“正在分析适当的措施以应对挪威的歧视性措施”。
但挪威坚持自己的立场。
挪威渔业部长Odd Emil Ingebrigtsen在2月份与Sinkevičius会晤后，称欧盟的配额设定是“完全不能接受的行为”，并表示任何超出挪威配额分配范围的捕鱼“都将是非法捕鱼，将由海岸警卫队以常规方式强制执行”。
根据外交信函，虽然欧盟指责挪威违反国际法，但挪威在欧盟法院将指控驳回，称欧盟的通信“包含可以被解读或解释为支持观点的元素，这些观点会破坏法律的确定性和可预测性，危及有效的环境控制和负责任的资源管理，并且其合乎逻辑的结论可能会产生潜在的外交和安全政策影响。”
鳕鱼战争升温
到目前为止，挪威与欧盟之间的鳕鱼战争一直是一场冷战，仅限于激烈的外交交流。
但现在这种情况即将改变，因为捕捞配额即将用完，欧盟船只面临被逮捕和起诉的风险，哈尔沃森表示，挪威坚持认为执行配额是“渔业资源可持续管理的基础”。
来自德国、西班牙、葡萄牙、法国和波兰的渔业官员正准备战斗，这表明他们无意跟随挪威的步伐前进。西班牙农业部表示，已与德国、法国和葡萄牙一道致函Sinkevičius，敦促“面对挪威违反国际法的单方面决定，欧盟委员会应当维护欧盟的合法权益”。
“为了欧盟自身的信誉，它必须确保其合作伙伴遵守他们的承诺，”马德里外交部补充说。
“我们不会放弃我们的配额，”长途咨询委员会（Long Distance Advisory Council）主席兼西班牙鳕鱼协会（Spanish Cod Association）主席Iván López说，“我们将继续捕鱼，直到欧盟告诉我们配额用尽，或直到挪威阻止我们。”
欧洲北大西洋渔业协会（European North Atlantic Fisheries Association）主席Diek Parlevliet估计配额将在8月的第三周左右用尽。
如果挪威扣押船只，Parlevliet认为欧盟应该对挪威鳕鱼实施进口禁令。“贸易限制是欧盟唯一的武器。当然，我们希望在逮捕任何人之前通过外交途径解决问题。”
Parlevliet和他的同事们不了解与挪威的争端。他说：“我们谈论的数量对于防止我们的整个商业模式崩溃非常重要。对于我们的鳕鱼渔民来说，这是生存或死亡的问题。但对挪威来说，为了几千吨鳕鱼而与其最大的进口市场展开贸易战是没有意义的。”
他表示，López也难以理解“为什么挪威愿意为了5000吨鳕鱼而拿与欧盟的关系冒险，尤其是当他们拥有近400,000吨的配额时......这毫无意义”。
他暗示，挪威可能关注的不仅仅是鳕鱼——因为1920年的条约对群岛上的所有自然资源都进行了规范。
“争论鳕鱼比争论更有价值的资源更容易、更便宜，” López说，“例如，让我们记住，挪威刚刚宣布了164个在北极的新石油勘探区块——这正是位于这些水域。很明显，这里存在采矿利益。”
与欧盟开战
欧盟在其6月份的最新外交信函中警告挪威，新配额的实施将损害欧盟与挪威的整体关系。
但尽管欧盟威胁要“对挪威采取一切必要的反制措施”，却并未具体说明这些措施是什么。
欧盟委员会（European Commission）发言人表示，“欧盟认为正确执行《巴黎条约》符合包括挪威在内的各方利益”，并且与挪威的接触仍在继续。
渔业官员指出，挪威正在进行9月中旬的选举。欧盟委员会可能要等到挪威政治家有更多的政治回旋余地时再采取行动。但与此同时，除了经济不安全之外，渔民还面临着被起诉的真正威胁。
当被问及“鳕鱼战争”对欧盟-挪威双边关系的影响时，哈尔沃森表示，欧盟与挪威“是有着共同价值观的长期战略伙伴，我们密切合作，一起寻找应对共同挑战的办法，我们关系的广度证明了这一点。”
但这些言论并不适合渔民。
López说：“如果一个政党赢得选举的方式是激怒欧盟，破坏其鳕鱼船队的未来，那么这并不意味着欧盟与挪威的关系很坦诚。”
作者简介：
Barbara Moens，比利时人，出生于布鲁塞尔。她是新闻网站“政治”的贸易类新闻记者，在加入“政治”新闻网站之前，她为比利时国家日报《De Tijd》报道比利时的政治。曾就读于鲁汶大学（KU Leuven）、斯特拉斯堡大学（Université de Strasbourg）、布鲁塞尔大学（University of Brussels）和弗拉瑞克商学院（Vlerick Business School），拥有历史和国际关系硕士学位。她是密苏里新闻学院（Missouri School of Journalism）的富布赖特学者（Fulbright Scholar），现在在布鲁塞尔大学教授新闻学。
翻译：王玮