在俄罗斯和北约的关系动荡不安之际,俄罗斯、挪威和芬兰外交部长将于10月26日在特罗姆瑟(Tromsø)举行会议,讨论欧洲北部领土的区域合作问题。然而,瑞典外交部长安·林德计划不会出席,因为她当天将在斯德哥尔摩(Stockholm)主持一场北约研讨会。延斯·斯托尔滕贝格(Jens Stoltenberg)是巴伦支理事会创始人托尔瓦·斯托尔滕贝格(Thorvald Stoltenberg)之子,在瑞典的北约计划中是个重要人物。
俄罗斯外长谢尔盖•拉夫罗夫对欧洲最北端的跨境政治和务实合作非常感兴趣。
巴伦支欧洲-北极理事会(Barents Euro-Arctic Council)会议即将于周一和周二在挪威北部的特罗姆瑟召开,在此之前,拉夫罗夫表示:“不言而喻,在北方恶劣的气候和环境下,只能通过共同努力和经验交流来开展经济活动。”
俄罗斯外交部新闻处在给《巴伦支观察家》的一封电子邮件中证实,拉夫罗夫将亲自前来参加会议。
俄罗斯外交部门户网站上刊登了对拉夫罗夫关于巴伦支合作作用的长篇采访。
理事会每两年举行一次的部长级会议在俄罗斯、芬兰、挪威和瑞典四个成员国之间轮流举行。巴伦支跨境区域合作是于1993年1月,也就是苏联解体一年后正式开始的。
俄罗斯外交部于10月18日宣布决定暂停俄罗斯对北约的外交工作,当天下午,俄罗斯政府飞机降落在特罗姆瑟机场,这是谢尔盖·拉夫罗夫在外交部做出这一决定后首次访问北约国家。此外,北约驻莫斯科办事处的工作人员将在11月前卸任。
此举是对北约于10月初将8名俄罗斯外交官驱逐出布鲁塞尔总部这一做法的回应。北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格表示,北约的这一决定是对俄罗斯恶意活动激增的回应。
巴伦支欧洲-北极理事会的发起人正是延斯·斯托尔滕贝格的父亲托尔瓦·斯托尔滕贝格,其在上世纪90年代初担任挪威外交部长时创建了该理事会。
瑞典优先考虑北约研讨会
瑞典是2019年巴伦支理事会于默奥(Umeå,瑞典城市)会议的东道主,也是欧洲最北端四个国家中唯一没有派外交部长出席特罗姆瑟会议的国家。
瑞典外长安·林德将不会前往特罗姆瑟,而是决定在斯德哥尔摩主办一个主题为“波罗的海地区安全挑战”的研讨会。北大西洋理事会成员将出席该研讨会,北大西洋理事会是北约内部主要的政治决策机构。
北约消息称,秘书长延斯·斯托尔滕贝格也将于10月26日抵达斯德哥尔摩。
巴伦支理事会会议组织者表示,尽管安·林德优先考虑在其国内举行的北约会议,瑞典仍将派一名高级代表出席特罗姆瑟的理事会会议。相关成员丹麦、冰岛和欧盟委员会也是如此。
但是,面对波罗的海地区安全形势日益恶化的状况,瑞典还是会将北约高层会议作为政治焦点。
安·林德在瑞典政府门户网站上发布的一份声明中说道:“我在此对北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格及北约国家大使下周的到来表示衷心的欢迎。建立合作伙伴关系是瑞典安全和国防政策的重要组成部分,此次访问是建立伙伴关系的自然流程,同时也给予了瑞典和芬兰一个机会,让我们能就近期局势、密切的双边合作以及更广泛的安全政策发展发表看法。”
芬兰外交部长哈维斯托大约将于10月25日在赫尔辛基与延斯·斯托尔滕贝格会晤后直接飞往特罗姆瑟。
建立信任 但是...
在北约与俄罗斯关系紧张的同时,北欧国家和俄罗斯始终强调巴伦支合作,以促进缓和紧张局势和建立信任。俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫对此进行了详细阐述:
“在艰难的国际形式下,区域互动是对话的重要渠道,能够使地区间以务实和建设性的方式讨论各地区的共同问题,并促进开展以地区居民利益为主的实际工作。”
他继续表示:“从这个意义上说,巴伦支欧洲-北极合作可能是欧洲北部最成功的多边合作形式,因为它显示出了对不断变化的政治条件的持久免疫力。”
而拉夫罗夫在采访中没有提到的是,在过去10年中,俄罗斯联邦安全局(FSB)是如何有组织地通过打击俄罗斯的非政府组织、媒体及非系统性的反对派,来破坏两国人民之间的跨境合作的。
在俄罗斯,无数人权、青年、原住民、环境和LGBT领域的非政府组织在被司法部贴上“外国代理人”(foreign agents)的标签后停止运作。
自2012年以来,俄罗斯政府利用“外国代理人”法,将接受国外资助并进行(当局在任何特定时间所定义的)政治活动的民间社会和媒体组织妖魔化。
对话
对谢尔盖·拉夫罗夫来说,巴伦支理事会会议并不是什么新鲜事。2005年,他第一次参加了在挪威哈尔斯塔举行的部长级会议,当时斯特勒刚被任命为延斯·斯托尔滕贝格政府的外交部长。
斯特勒在9月的议会选举中获胜后,成为了挪威的新首相。挪威新任外交部长是Anniken Huitfeldt,过去几年担任议会外交和国防常设委员会(Parliament Standing Committee on Foreign Affairs and Defense)主席。与前外交部长伊娜·埃里克森·瑟雷德一样,Huitfeldt也强调了与俄罗斯就共同关心的问题保持对话的重要性,特别是在北部地区的对话,两国在北部共享穿越巴伦支海到北冰洋的长达198公里的陆地边界和海上边界。
巴伦支理事会部长级会议于10月26日上午9时(欧洲中部时间)开始,挪威外交部将对会议进行直播。
翻译:王翠翠