专家表示，这项有史以来规模最大的国防法案显示出对北极地区硬安全更大的关注，但却忽略了重要的环境和外交安全措施。
美国参议院上星期通过了7,680亿美元的国防开支法案，其中有许多以北极为重点的条款，包括北极防御战略、为新的寒冷天气装备提供资金以及在阿拉斯加建立一个国民警卫队准备中心等。
专家告诉《今日北极》（ArcticToday），这表明了对北极地区以及该地区在国防规划中的重要性的承诺——但它也忽略了重要的环境和外交安全措施，而倾向于更强硬的安全重点。
此外，继续强调大国竞争可能会影响北极作为一个合作地区而非冲突地区的特殊地位。
该法案将要求国防部评估北极的安全程度，并为北极制定国防战略。
该法案包括为北极部队提供御寒服装和装备，以及战斗救援飞机、导弹防御拦截计划和改进的极地超视距雷达能力。
它还为埃尔门多夫-理查森联合基地(Elmendorf-Richardson)新建的阿拉斯加国民警卫队备战中心(Alaska National Guard Readiness Center)提供资金，并将位于安克雷奇(Anchorage)的泰德·史蒂文斯北极安全研究中心(Ted Stevens Center for Arctic Security Studies)的名称、地点和建立纳入法律。
范围更加广泛的阿拉斯加条款包括为服役人员提供心理健康资源和预防自杀服务，尤其是那些身处农村和偏远地区的服役人员。
参议院和众议院版本的法案目前正在进行协商，最后将递交给乔·拜登总统。
前美国国防部副部长、威尔逊中心极地研究所（Wilson Center’s Polar Institute）高级研究员雪莉·古德曼（Sherri Goodman）在一封电子邮件中告诉《今日北极》:“这些条款是建立一个更安全的北极的重要组成部分。”“总的来说，它正朝着正确的方向发展。”
她强调了新的安全评估和史蒂文斯中心的重要性，以及在设备和高纬度通信方面的“坚实”投资。
但是她也指出了法案中缺失的内容——包括环境和外交安全。
古德曼说:“它遗漏了减少黑碳和甲烷排放的条款，这些条款也有助于加强我们的安全。”
废除这些环境条款“令人失望”，威尔逊中心极地研究所的北极分析师玛莉索·马多克斯(Marisol Maddox)在一封电子邮件中告诉《今日北极》，“这些短暂存在的气候污染物会放大北极的气候变化，因此减少这些化合物几乎会立竿见影地产生明显的好处。”
该法案还放弃了早先草案中所包含的北极地区外交政策。
马多克斯说:“《国防授权法案》（NDAA）的北极条款进一步表明，美国清楚北极在地缘战略上的重要性。”但该法案的最终版本省略了一段呼吁防止安全紧张局势升级的内容。
马多克斯说:“考虑到北极地区外交政策部分的缺失，这显示出一种更加强硬的安全策略，因此需要非常谨慎地加以处理。”
马多克斯说，在北极的任何防御战略都需要在提高作战能力和加强威慑之间取得平衡。
古德曼说，“如果政府选择这样做”，仍存在将外交战略纳入拟议的北极安全倡议（Arctic Security Initiative）的可能。
马多克斯说，新的安全评估对于制定更全面的北极政策“至关重要”。
阿拉斯加州共和党参议员丽莎·穆尔科斯基(Lisa Murkowski)在一份声明中说，“我很高兴，这项法案支持了我为提高美国作为一个北极国家的领导力所做的努力。”
穆尔科斯基还强调了“在印度-太平洋地区的军事姿态的重要性……以对抗伊朗、俄罗斯和中国日益强势的战略。”
迪肯大学(Deakin University)战略研究讲师伊丽莎白·布坎南(Elizabeth Buchanan)在一封电子邮件中告诉《今日北极》(Arctic today)，将北极并入印度-太平洋战区表明，北极可能不再与“其他”战略战区隔离开来。
她说:“这无疑使华盛顿的国防拨款更诱人。”但她说，为了保持北极的“特殊”做出了几十年共同努力后，“这是一个变化。”
但是，在议案中，关于在北极地区对抗中国的内容，可能花言巧语多于实际的资金支持。
布坎南说:“这些投资主要面向国内 (用于寒冷天气的装备)，而非进攻性的北极武器系统。”
她说:“随着北极地区国际活动的增加，有雷达和导弹防御系统并不足为奇，但我仍然不相信该地区会发生武装冲突。”
布坎南说，由国防部领导的北极评估可能意味着“我们可能最终获得一些一致、清晰和可行的美国北极安全倡议”。
阿拉斯加大学费尔班克斯分校北极安全和复原力中心主任特洛伊·布法德（Troy Bouffard）说，一个更为全面的北极战略也将有助于协调资源，如在北极地区行动所需的各种设备——这是期待已久的在北方进行国防投资的迹象。
布法德告诉《今日北极》：“这个问题已经存在很长时间了。”
他说，完成北极任务所需的装备在从未有过技术上的要求，因为军队没有明确的北极任务。“没有北极任务，就没有为完成任务提供资源的要求或授权。”
布法德说，这笔资金表明，有关北极安全目标的国家指导方针越来越明确，“这是规则的改变者。”
布法德说，新的国民警卫队待命中心也是“一项重大发展”，将有助于该部队继续执行搜救任务并承担国防任务。
布法德说:“国民警卫队在阿拉斯加表现非凡。“国民警卫队和他们的现役同事一样忙碌，甚至比他们的现役同事更加忙碌。因此这些条款是非常需要的。”
布法德说，在各国领导人为该地区制定计划的同时，北极地区的部队需要获得充足的资源。
布法德说:“在国家层面，有必要了解北极在国土防御以及我们在其他国家的国家安全利益中扮演什么角色，因此有时需要进行更多的讨论，并且需要花费很长时间才能弄清楚。”“北极的威胁是什么，以及我们需要为此做些什么，这些都尚不明确。”
“与此同时，我们有部队在北方活动，”他说，“这类资金供应非常有用。”
翻译：辛晓琳