专家表示,随着全球变暖,加拿大北极地区的冰川融化,海平面持续上升,俄罗斯和中国这样的国家正盯着因此而开辟的航运路线,而这会威胁到加拿大的国家安全。

中国和俄罗斯将北方视为石油、天然气、矿物和海产品的来源。为了获取和保卫这些资源,两国正在投资建设港口、卫星、弹道导弹潜艇、高超音速导弹和破冰船。他们还想获得对西北通道的控制权,该通道是沿北美北部海岸在连接大西洋和太平洋的海上通道。

与俄罗斯不同,中国并不是一个北极国家,但在2013年,它成为北极理事会成员——一个各国政府促进北极地区合作的论坛——并且从那时起,在该地区变得更加活跃。为了支持其穿越北极水域的航运路线,今年早些时候,中国公布了其 "极地丝绸之路 "计划的更多细节,将计划建设港口、海洋走廊、卫星和破冰油轮等基础设施。

阿拉斯加费尔班克斯的北极安全和复原力中心(Center for Arctic Security and Resilience)主任特洛伊·布法德(Troy Bouffard)说,加拿大和美国面临的最大挑战是实现北美防空司令部(NOARD)现代化,以防止两国主权遭受侵犯的可能。

北美防空司令部的总部设在科罗拉多州,为加拿大和美国提供空中安全和航空航天预警系统。

“我们在北方确实缺乏有效的防御系统,”布法德说,“我们如何应对(来自俄罗斯的)高超音速巡航导弹等威胁?决策者们必须共同合作,(向北美防空司令部)投入更多的资金。”

俄罗斯多年来一直在测试并不断从其北部水域的军舰上发射高超音速巡航导弹。追踪这些导弹不是一件易事,因为它们在飞行中是可操控的,而且速度是音速的五倍以上。

尽管在增加多少预算的问题上存在意见分歧,布法德说加拿大和美国“现在”就需要对北美防空司令部进行投资,称其资金不足是“一个非常大的问题,(将)影响两国的政治制度”。

保守党议员詹姆斯·贝赞(James Bezan)说,在北美防空司令部中,加拿大对大陆安全负有责任。

贝赞在2013年至2015年期间担任国防部长的议会秘书,并且多年来一直是他所在政党的国防批评家。

“目前,北方预警系统只存在于北美大陆,”贝赞说。“除了雷索卢特湾和阿勒特(在努纳武特)外,该系统不覆盖北极群岛(北极群岛由94个主要岛屿组成,几乎完全被冰覆盖)。”

他说,我们在该地区需要更多的卫星,还需要更新具有高度战略和战术重要性的空军基地。一旦我们购买了新的监视系统,无论是超级大黄蜂还是F-35战斗机,机库和跑道都将需要实现现代化。(预计政府将在明年宣布从两种机型中选择一种取代其老化CF-18机队机型)。

同时,外国船只正在进入努纳武特(Nunavut)附近的水域,北方的人们因其存在而感到威胁,新民主党议员洛里·伊德劳特(Lori Idlout)说,她在9月的选举中赢得了努纳武特选区的支持。此外,关于加拿大北部安全的全国性讨论需要包容努纳武特地区的人民(的意见),她说。

“我们了解我们的土地,”她在11月告诉iPolitics。“确保安全最好的办法是保证与北极地区的居民建立强有力的合作关系和联系。”

加拿大表示其两年前公布的《北极和北方政策框架》承诺将咨询各省、地区和原住民伙伴的意见。

它还指出,“加拿大将加强武装部队在该地区的长期存在,制定能力投资,使加拿大武装部队拥有在需要时帮助当地人民所需的工具,并在该地区有效运作。”

在11月对iPolitics的一份声明中,国防部长Anita Anand确认了加拿大的财政承诺:“在2021年预算案中,我国政府对大陆防务的初始投资超过2.5亿美元,这将为北美防空司令部的现代化奠定基础。加拿大继续与我们的美国盟友携手合作,保护我们的北方,并实现大陆防御和威慑能力现代化。”

但是,为了防止中国和俄罗斯进一步进入北方,加拿大和美国必须在已经预留的基础上再投入数百万美元,Bezan 和 Bouffard说。

“如果我们不开始进行投资并适应不断变化的威胁,政府就无法保护加拿大人免受未来可能出现的威胁”Bezan说。

 


翻译:辛晓琳

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