目前安全局势严峻,北极与局势紧张的波罗的海地区相连。瑞典军事分析人士认为,俄罗斯和西方之间的冲突目前在北欧水域产生了连锁反应,甚至会影响到更北部的地区。
鉴于乌克兰冲突的紧张局势,俄罗斯和西方继续在彼此边境地区部署更加强大的军事力量。
就目前而言,波罗的海是一个重要的局势紧张区域,有几个北极国家参与其中。一方是俄罗斯,另一方是瑞典和丹麦,他们都以各种方式在这一地区进行军事动员。
波罗的海是北欧的一小片海域,近似于内海,位于瑞典、芬兰、俄罗斯、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、德国和丹麦之间。
两周前,面对俄罗斯日益增多的海上活动,瑞典和北极国家都加强了对哥特兰岛的增援。瑞典的部长们表示,瑞典家门口的安全局势非常严峻,不排除未来会遭到袭击的可能。北约还向波罗的海派遣了一艘荷兰军舰,以(向世界)尤其是向其波罗的海盟国展示其军事存在和冷静态度。
新的军事示威
当时的情况和现在一样,特点都是俄罗斯在乌克兰边境附近部署了大量军队,就俄罗斯对北约和美国的安全要求进行了艰难的谈判,并且俄罗斯和西方之间的关系空前紧张。
上周,有报道称波罗的海出现了新的军事示威活动:
俄罗斯国防部宣布,俄罗斯波罗的海舰队的军舰于1月和2月开始了大规模海上演习。上周,《高北新闻》(High North News)报道了将在北方和世界各大洋进行的海上演习。
在波罗的海地区和波罗的海国家的海上和空中,北约正在加强其在东部的军事存在。北约的一份新闻稿称,丹麦在该地区派出了一艘护卫舰和四架战斗机。
美国准备在短时间内在欧洲部署8500名士兵。此外,据《每日新闻》(Dagens Nyheter)报道,英国正在考虑向北约北欧成员国提供增援部队。
挪威总理乔纳斯·加尔·斯特勒((Jonas Gahr Støre))当天向挪威广播公司(NRK)表示,挪威不会向北约东侧派遣部队。
斯特勒强调,“挪威将是北约在北方的眼睛和耳朵”。
关系恶化的后果
“瑞典在波罗的海的军事动员部分是因为该海域正常局势发生了变化,但最重要的原因是乌克兰周围的紧张局势以及俄罗斯与西方之间关系的恶化”,瑞典国防研究所的军事分析师乔纳斯·克杰伦(Jonas Kjellén)对《高北新闻》说。
与正常情况不同的是,俄罗斯在波罗的海的有效登陆舰数量在短时间内从一艘增加到了六艘。其中三艘属于俄罗斯波罗的海舰队,该舰队在加里宁格勒的巴尔的斯克和芬兰湾的克朗斯塔特设有基地。另外三艘船属于俄罗斯北方舰队,经由卡特加特驶入。
“登陆舰数量显著增加,这是因为现在是俄罗斯此类重大转移的‘淡季’。有了这些新增的船只,俄罗斯在波罗的海以外地区调动和部署军队的能力大大增强。”
作为回应,瑞典加强了在哥特兰岛的军事存在,该岛距离瑞典波罗的海海岸约90公里。该岛屿位于波罗的海中心地区,是波罗的海最大的岛屿,具有重要军事战略意义。
与古巴危机相似
“如果俄罗斯和西方之间没有尖锐的对峙,瑞典几乎不会对更多在波罗的海的俄罗斯登陆舰艇做出这样的反应,”杰伦说。
在瑞典动员几天后,北方舰队的登陆舰撤离。
军事分析家表示,俄罗斯在该地区未经宣布的军事增援行动可以被视为向美国和北约发出的一个信号,换句话说,是俄罗斯和西方之间谈判的一个转折点。
“这是一场与1962年古巴危机类似的谈判游戏。到底哪一方该让步并后退?”他说。
研究人员伊娜·霍尔斯特·佩德森·克瓦姆(Ina Holst-Pedersen Kvam)在接受《高北新闻》采访时表示,目前俄罗斯在北方海上的演习行动也可能被解读为谈判游戏中的一部分。
在俄罗斯的安全要求中,以下几点可能与波罗的海特别相关:要求北约以及瑞士、芬兰这两个非北约成员国停止向东扩张。此外,俄罗斯既不希望北约也不希望自己在没有驻军的国家部署军队和武装力量,就像1997年春天之前那样。
针对1997年春天之前俄罗斯未达到目前军事存在状况的国家,俄罗斯既不希望北约在此部署军队和武装力量,自己也不准备这样做。
这包括要求北约从波罗的海国家和波兰的空袭区撤军。
北约和俄罗斯边境附近军事演习的要求和结束也影响到上述波罗的海国家和挪威。
达根斯·尼赫特(Dagens Nyheter)说,俄罗斯还要求作为伙伴国的瑞典和芬兰不能从北约获得军事支持。
2016年,瑞典议会通过了与该联盟的东道国协议,简化了接受此类支持的流程。瑞典国防部首席执行官Michael Bydén说,接受俄罗斯的要求将“破坏”瑞典安全合作的基础。
北约拒绝了前面提到的两项要求,并建议在北约-俄罗斯理事会的框架内,就军事演习和核武器政策达成一项相互定位的协议。
连接北极和波罗的海
根据挪威国际事务研究所(NUPI)上个月发布的一份政策简报,北欧北极四国瑞典、芬兰、挪威和丹麦正密切关注北极和波罗的海。
挪威国际事务研究所称,这些国家特别强调这两个地区,因为它们目前十分关注眼前紧迫的安全和防务挑战。这四个国家还直接将俄罗斯视为安全威胁,主要参考2014年俄罗斯吞并克里米亚地区的例子。
1月初,瑞典国防部长彼得·胡尔特维斯特(Peter Hultqvist)表示,在包括波罗的海和北极的“军事战略整体”中,瑞典也是其中一部分。他的声明与瑞典最近重新开放六个军事师有关,正如《高北新闻》所提到的,Västernorrland军团是该系列中的第五个团。
“我认同胡尔特维斯特的说法,”Kjellén说,并补充道:“瑞典是欧盟成员国,不再称自己为中立国,而是自称为自由联盟。俄罗斯与包括北欧在内的西方国家之间的关系总体上相当糟糕,从地理全局来看,无论是北极合作还是俄罗斯向欧盟的天然气出口,都会产生影响。一切都相互关联。”
“俄罗斯和西方之间的关系总体上相当糟糕,这产生了广泛的影响。”瑞典国防研究所军事分析师乔纳斯·克杰伦说。
克杰伦在瑞典国防研究所(FOI)的同事、研究负责人古德伦·佩尔松(Gudrun Persson)也在乌克兰冲突的背景下将北极和波罗的海地区联系在一起。这场冲突影响了从科拉半岛经波罗的海到黑海的整个安全局势,佩尔松在周末对SVT(System Verification Test:系统验证测试)说,当时哥特兰的军事力量得到了加强。
大约在同一时间,挪威研究人员安德烈亚斯·奥斯塔根(Andreas Østhagen)向挪威广播公司指出,从俄罗斯的角度来看,波罗的海地区和北部高地也是面向西方的重要“冷锋”。
奥斯塔根说:“对俄罗斯来说,反对北约和西方的前线不仅在南欧,也在波罗的海和北部高地。这里有一条连接线,如果不挑战这条线的话,俄罗斯想要守卫好它”
他是弗里德乔夫·南森研究所(Fridtjof Nansen Institute)和诺德大学高北商业与治理中心(High North Center for Business and Governance)的高级研究员。
冲突蔓延到北极
研究人员在最近的一次采访中对《高北新闻》表示,北约和俄罗斯在乌克兰周边的紧张局势可能会影响北极地区。挪威国防大学学院(Norwegian Defense University College)的凯伦·安娜·艾根(Karen Anna Eggen)和挪威国际事务研究所的朱莉·威廉森(Julie Wilhelmsen)认为,如果西方和俄罗斯之间的外交失败,冲突可能会进一步蔓延到北极地区。
他们的瑞典籍研究员克杰伦分享了他们的分析。他认为,俄罗斯和西方在乌克兰问题上的激烈冲突具有深远的影响。
“俄罗斯与西方的关系总体上相当糟糕,影响广泛。从地理上讲,乌克兰是当前的热点,尽管所有中小国家,尤其是北欧和波罗的海地区的中小国家都受到不断恶化的安全政策局势的影响,而这正是冲突蔓延到北极的原因,”该军事分析家说。
他说,乌克兰到北极的紧张局势可能会增加冲突的可能,这一问题的一个关键点是,美国和俄罗斯在未来几个月和几年将在北极地区采取何种行动。
去年12月,挪威国防大学学院(Norwegian Defense University College)的教授托莫德·海尔(Tormod Heier)在接受《高北新闻》采访时,在提及俄罗斯时表示,美国在北极地区增强存在时可能带来的负面影响。
众所周知,北极本身是冷战期间超级大国美国和苏联之间的一个高度紧张地区。从20世纪90年代开始,军事上的低紧张和合作成为该地区的新标志。
这两个宿敌和其他北极国家都强调了它们在该地区的共同利益,并将来自其他的地区冲突与该地区保持一定距离。
自冷战结束到20世纪90年代,波罗的海地区发展为一个文化、政治和经济合作区。
对北极合作的担忧
尽管俄罗斯自2008年以来在北极进行了军事重建,且自2014年乌克兰冲突爆发以来,西方国家的军备也有所增加,但北极国家仍然坚持将硬安全问题及其伴随的分歧排除在北极合作论坛之外。
克杰伦现在认为,俄罗斯,特别是北极北约国家之间目前的强烈军事紧张关系将蔓延到北极的合作对话中。
“继续在北极理事会(Arctic Council)等机构中开展特殊合作,在总体上可能会变得更加麻烦。至少我觉得很难想象目前的安全政治局势不会反映在北极合作的背景下"。
与此同时,他指出,从目前来看,苏联和俄罗斯对北极的兴趣有着明显差异。
“虽然苏联认为北极地区是核威慑的重要区域,但当前的俄罗斯关注的是该地区巨大的自然资源和北方新的海上交通路线。俄罗斯的军事现在也向东延伸,沿着北方航道(Northern Sea Route)进入俄罗斯北极。
“我们都非常担心俄罗斯对乌克兰的军事装备。”挪威外交部长安妮肯·赫特费尔特说
所有波罗的海国家参加挪威演习
今年3月挪威将举行“冷反应2022”(Cold Response 2022)演习,这是自冷战以来在挪威指挥下最大规模的盟军军事演习。根据计划,将有大约3.5万名士兵参加。
芬兰、瑞典和23个北约国家已确认参与,其中包括波罗的海西部的所有8个国家,以及除冰岛以外的所有北极西部国家。
在七个北极西方国家中,只有瑞典和芬兰不是北约成员国。与此同时,它们长期以来一直在伙伴关系协议的基础上与北约进行广泛合作。
虽然芬兰与俄罗斯接壤,但瑞典和俄罗斯只在波罗的海的海上共享边界。通过波罗的海最近的事态发展,芬兰密切监测了事态发展,并保持了高度的军事准备。
美国航空母舰“哈里·杜鲁门”号(USS Harry S. Truman)预计将在3月和4月进行“冷反应”演习,其目前正在地中海与北约指挥下的其他盟军船只一起巡逻。北约称,自冷战以来,美国舰队从未在北约指挥下作战。
频繁的会议
根据瑞典外交部的消息,2月2日星期三,瑞典和芬兰的外交和国防部长们将聚集在斯德哥尔摩,讨论欧洲的安全局势。上周,两国外长在布鲁塞尔会见了北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格(Jens Stoltenberg)。
挪威外长惠特菲尔德(Anniken Huitfeldt)上周访问了赫尔辛基,与芬兰外长哈维斯托(Pekka Haavisto)举行会谈。两人讨论了乌克兰及其周边地区的安全局势,以及欧洲安全问题。外交部在一份声明中写道,此次会议也是由于紧张局势而安排的。
这是惠特菲尔德作为外交部长首次访问赫尔辛基。她会后在Twitter上写道:“我们都非常担心俄罗斯向乌克兰集结军事力量,”
据爱尔兰外交部透露,2月2日星期三,惠特费尔特将与爱尔兰外交部长西蒙·科夫尼(Simon Coveney)进行电话交谈。上周一,爱尔兰抗议俄罗斯宣布在爱尔兰海岸外的国际水域进行海军演习。
翻译:刘扬莹