康菲石油公司(ConocoPhillips)在阿拉斯加北坡(North Slope)的“Willow”项目正在接受另一次环境审查,此前法院曾否决了其先前的许可。
随着另一次环境审查的开始,计划在阿拉斯加北极地区进行的一个新的重大的石油项目存在不确定性。
由康菲石油公司在阿拉斯加国家石油储备区(National Petroleum Reserve of Alaska)开发的“Willow”项目,将成为阿拉斯加北坡最西端的产油田。据该公司称,项目可开采石油量约6亿桶,峰值产量将超过每天16万桶。
但该项目现在被搁置了,原因在于美国联邦法院法官在2021年8月时以环境评估为由推翻了联邦政府的审批,该项审在特朗普政府执政的最后一天获得的审批。
虽然总统乔·拜登上任后立即停止了特朗普政府允许在北极国家野生动物保护区(Arctic National Wildlife Refuge)进行钻探的做法,但拜登政府最初曾为 “Willow”项目的批准进行了辩护(引起了反对该项目的环保组织的愤怒)。
不过,现在联邦法院已经做出了反对的裁决,同时将由土地管理局(Bureau of Land Management)这一联邦机构重新撰写环境影响研究报告。
该机构上周宣布,它现在正在就该补充环境声明征求意见。该声明必须在重新签发任何批准文件之前完成。
土地管理局的“非正式范围界定过程”,不包括通常作为正式范围界定一部分的公共会议,将“提供机会让公众思考在制定补充环境影响声明时需要考虑的信息和分析”,土地管理局发言人莱斯利·埃利斯-沃特斯(Lesli Ellis-Wouters)通过电子邮件说,“在补充环境影响声明草案发布后,我们将有一个包括公共会议在内的正式审查和评论机会。”
根据土地管理局的说法,该草案预计将在今年春天发布。根据联邦公报的通知,非正式范围界定的公众意见的接收工作将于3月5日截止。
一个由环保主义者和阿拉斯加原住民组织组成的联盟已经利用新的评论周期,敦促取消整个“Willow”项目。
该组织联盟给土地管理局的一封信中说,“任何有效的科学审查将表明,‘Willow’项目将对阿拉斯加北极地区西部的野生动物和栖息地以及气候产生不可避免且无法缓解的破坏性影响。更重要的是,‘Willow’项目与解决气候问题所需的行动背道而驰,与本届政府的优先事项和政策承诺不一致。它不应该被批准,”该联盟中的一些成员是联邦法院去年8月份裁决的相关诉讼的原告。
到目前为止,拜登政府一直在支持“Willow”项目。在相关案件的法庭简报中,拜登政府和康菲石油公司为特朗普政府的“Willow”项目审查和批准进行了辩护。拜登政府表示,所有相关的环境法律都得到了遵守。
然而,政府和康菲石油公司都没有选择挑战Gleason(一位阿拉斯加地区法院法官)的裁决。相反,土地管理局启动了补充环境影响报告的撰写。该报告完成后,将成为第二次类似的补充研究;之前的一份补充环境影响报告草案已于2020年初完成,其目的在于分析康菲石油公司计划的变化。
一位女发言人说,对于该公司而言,土地管理局宣布新的公共评议期表明了其动向。
康菲石油公司发言人Rebecca Boys通过电子邮件表示:“这一宣布表明,土地管理局在完成补充环境影响评估方面取得了进展,以回应2021年8月阿拉斯加地区法院的裁决。”
“康菲石油公司仍然致力于将‘Willow’作为下一个重要的北坡项目,我们鼓励土地管理局以尽量减少额外延迟的方式开展工作,”Boys说。“‘Willow’是阿拉斯加的一个重要项目,具有广泛的利益分配,它得到了北坡社区、阿拉斯加州、有组织的劳工和其他寻求及时批准许可证的人的大力支持。”
这与该公司的阿拉斯加总裁Vincent Lelarge在11月对阿拉斯加听众发表的评论相呼应。
“康菲石油公司仍然致力于‘Willow’项目,通过法律程序进行工作,更具体地说,是通过地区法院的裁决来解决我认为已经确定的问题,”Lelarge在阿拉斯加资源开发委员会(Resource Development Council)年度会议的在线讲话中说。
他说,公司打算继续进行工程、成本和进度分析,为2022年某个时刻的最终投资决定做准备。他提到“Willow”项目是北坡石油业务的未来“枢纽”。
然而,关于“Willow”项目对该公司的重要性,存在不同的信号。
在康菲石油公司2月3日的投资者简报中,详细介绍了季度收益和未来计划,但没有提及“Willow”项目。
在该简报中,康菲石油公司首席执行官Ryan Lance强调了该公司对低纬度48州(主要是二叠纪盆地)的投资承诺。
唯一涉及阿拉斯加的是关于该公司在阿拉斯加国家石油储备区(National Petroleum Reserve)“Greater Mooses Tooth”单元的“GMT2”项目的启动。该项目是在2021年12月启动的。该油田预计日产量约为30000桶,当前是阿拉斯加北极地区最西端的产油田。
据康菲石油公司称,在2021年第四季度30亿美元的净利润中,阿拉斯加总共贡献了4.48亿美元。根据该公司的报告,低纬度地区(本土48州)该季度的收益超过17亿美元。该公司在一份单独的声明中说,2021年全年,康菲石油公司在阿拉斯加项目上投资了9.82亿美元,占其全球资本支出和投资的18%。
翻译:王书鹏