本周,美国参议院北极核心小组(Senate Arctic Caucus)联合主席、参议员莉萨·穆尔科斯基(Lisa Murkowski)和安格斯·金(Angus King)带领10名参议员同事致信国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken),以讨论重要的北极问题。这些参议员在信中提出,美国需要制定一项全面的北极战略,通过外交手段发挥领导作用,并对美国国务院在北极地区的组织方式提出了质疑。

除了参议员穆尔科斯基和金之外,还有参议员林赛·格雷厄姆(Lindsey Graham,南卡罗来纳州共和党),克里斯·库恩斯(Chris Coons,特拉华州民主党),谢尔登·怀特豪斯(Sheldon Whitehouse,罗得岛州民主党),玛吉·哈桑(Maggie Hassan,新罕布什尔州民主党),埃米·克洛布彻(Amy Klobuchar,明尼苏达州民主党),珍妮·沙欣(Jeanne Shaheen,新罕布什尔州民主党),苏珊·科林斯(Susan Collins,缅因州共和党),迪克·杜宾(Dick Durbin,伊利诺伊州共和党),比尔·哈格蒂(Bill Hagerty,田纳西州共和党)和凯文·克拉默(Kevin Cramer,北达科他州共和党)。

“在全球的思想、资源和关系竞争背景下,我们必须给予北极适当的关注,以促进美国的利益。如今你们正在考虑是否填补北极协调员(Arctic Coordinator)这一职务空缺,值此之际,我们写这封信以向朋友和竞争对手们表达对这一问题重要性的看法,同时,我们在信中也传达出:国务院需要在北极问题上付出努力,确保真挚、可信。

参议员们要求国务卿布林肯将北极协调员的职位提升到大使级别或更高,以便最好地促进美国在北极的利益。

“美国是唯一一个没有北极地区专门大使的北极国家。虽然我们知道,由于我们的国际地位,别的国家总会获悉我们的观点,但确保这一职位得到与其职责相称的头衔,表明我国政府参与的诚意,非常重要。”

信中还概述了其他一些问题,这些问题产生的原因包括缺少清晰的北极策略、国务院各部门之间缺乏沟通,以及北极事务的重要性和责任界定不够明确。

“我们认为以下事项至关重要:确保国务院领导层对北极协调员职位(或未来的同等职位)给予足够的支持和指导,授予该职位界定职责的权利;建立有效的内部沟通和责任机制;对外代表美国的利益。为了这一职位未来的发展及其在国务院发挥的作用,这些因素都必须要考虑到。”

参议员们提到了这样一个事实:美国国防部在2019年发布了一份《北极战略》,其后各军事部门都发布了自己的《北极战略》。但与此同时,美国国务院既没有带领也没有跟进文件内容的落实。

“作为国际事务领导机构,我们要求你们确保北极得到国家领导机构应该给予的关注。”

参议员们要求就国务院将如何解决他们关切的问题作出及时回应:(1)北极协调员职位的未来;(2)国务院全面和整体北极战略的现状;(3)国务卿如何调整或重新分配国务院内部的资产、资源和人员,以解决监察长(Inspector General)最近在报告中指出的问题。

 


翻译:张渝敏

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