即将离任的美国北极地区协调员吉姆·德哈特(Jim DeHart)表示,白宫正在为该地区制定最新的国家战略。
美国负责北极事务的最高级别外交官吉姆·德哈特(Jim DeHart)在接受Arctic today独家采访时表示,目前尚不清楚在北极理事会暂停之际,美国将如何继续与北极理事会其他成员国合作。
3月初,美国与其他六个北极理事会成员国一起,历史性地暂停了北极理事会的工作,并谴责俄罗斯入侵乌克兰。
德哈特说:“俄罗斯的信用评级一落千丈,我想说,这与俄罗斯在北极地区的地位没什么不同。”
他表示,该地区致力于合作和基于规则的秩序保持了和平,但北极理事会是建立在主权和领土完整的原则之上的。“当俄罗斯在世界其他地方如此肆无忌惮地违反这些原则时,我们在北极地区也必须认真对待,因为原则不受边界限制。”
德哈特说,人们很容易就决定暂时停止北极理事会工作达成共识。但所谓的“北极七国”(北极理事会除俄罗斯外的七个成员国)谨慎地表示,这项工作是暂时暂停的,而不是退出或重组理事会成员。
虽然目前还不清楚北极七个国家作为一个团队合作的程度,但他们可能会就该地区的一些关键问题进行非正式的合作。
他说:“作为北极理事会中志同道合的伙伴,我们必须共同解决如何以一种能够维持合作的方式向前推进的问题。但在做出任何决定之前,我们需要与我们的亲密伙伴进行更多的商议。”
在俄罗斯入侵乌克兰之前,美国曾担心俄罗斯在北极地区的军事活动,包括在该地区进行不透明的军事演习、对北极邻国实施影响民用的GPS干扰,以及美国所说的对北方航道的非法管制。
拜登政府仍然希望保持该地区的和平和低紧张局势,但他们也仍然致力于与盟国、北约国家和北美防空司令部合作,“应对任何可能出现的威胁”。
虽然现在关注的焦点转向了俄罗斯,但中国在北极地区的存在也一直是美国的一个担忧。
德哈特说,中国已经参与了“关键基础设施”,包括电信、港口和机场,并在北方开展科学任务,“显然这不完全是为了科学,也有可能为他们将来在军事上参与北极地区奠定基础”。
他说,虽然美国并不反对中国的所有投资,但它将坚持透明度和遵守基于规则的秩序。
他表示,与北极国家合作一直是美国北极政策的重要组成部分。2020年6月在格陵兰努克开设领事馆“是我们所做的最明智的事情之一”,让美国外交官直接与“否则很难接触到的”社区合作。
美国未来将如何对待俄罗斯和中国等国家,将被纳入政府将在未来几个月发布的最新北极国家战略。除了地缘政治外,该战略还将计划在该地区的投资。
德哈特说:“当我们的国家过渡到远离石油和天然气的时候,我们必须确保为生活在该地区的人们,包括我们自己的公民提供新的机会,例如与气候变化目标相一致的关键矿物的勘探。”这可能包括一家矿业公司的努力,该公司最近宣布,计划在格陵兰岛勘探镍、铜、钴和铂,以生产电动汽车的电池。
他说,最近联邦政府为诺姆港扩建提供的资金是一个很好的例子,说明这项投资既有利于地方社区,也有利于国家利益。
这种做法表明,美国将重点放在软安全的形式上,以提升美国在该地区的地位。
德哈特说:“如果你在国内表现不佳,你就无法在海外发挥最大效力。如果你在海外卓有成效,你就会把好处带回国内。”
他说,北极现在被视为一个具有战略重要性的地区,并将继续受到美国的高度关注。
德哈特说:“没有人再去证明北极地区的重要性了。过去,我们的注意力有时会在政府间摇摆不定,但我认为这种情况不会再发生了。”
德哈特将很快结束他担任北极地区协调员的两年任期,但他说,随着北极问题在美国国内和国际事务中的地位提高,这种势头将继续下去。
他的继任者尚未宣布。
美国参议院北极核心小组最近推动设立美国北极大使职位的工作暂时停滞不前,但美国参议员、来自阿拉斯加的共和党人丽莎·穆尔科斯基(Lisa Murkowski)和来自缅因州的独立议员安格斯·金(Angus King)最近带领同事在给美国国务卿布林肯的信中再次提出这一问题。
美国是唯一一个没有北极大使的北极国家。
德哈特说:“我们的领导层已经听到了来自高层政府的信息,他们给予了非常密切的关注。“我们还没有准备好在这方面发表任何具体声明,但我认为它们会在适当的时候发布。”
翻译:周众望