5月11日,俄罗斯将北极理事会轮值主席国交给了挪威。与往年不同的是,主席职位没有在与八个成员国的外交部长举行的峰会上转移。
然而,在俄罗斯北极城市萨列哈尔德举行了一场视频会议——没有西方北极国家的政治参与。挪威的代表是北极大使莫腾·霍格伦(Morten Høglund),现在是挪威主席职位的主席。
俄罗斯对乌克兰采取特别军事行动后,北极七国暂停了与俄罗斯在北极理事会内的合作。在没有俄罗斯参与的情况下,北极理事会的项目于 6 月部分恢复。
此外,一个主要问题是主席的交接能否顺利进行。北极理事会是否会继续作为北极问题最重要的国际合作形式存在,这也是挪威的首要目标。从挪威方面来看,这意味着俄罗斯或多或少地参与其中。
“我认为转移是 5 月 11 日在萨勒哈尔德(Salekhard)做出的决定的一部分,”俄罗斯北极大使兼理事会俄罗斯主席团负责人尼古拉·科尔丘诺夫(Nikolay Korchunov)5月10日向《高北新闻》(HNN)写道。
对未来犹豫不决
科尔丘诺夫先前的声明表明,俄罗斯准备有序地交出接力棒。霍格伦表示 ,挪威方面认为俄罗斯在转让方面具有建设性。
与此同时,科尔丘诺夫还表达了俄罗斯希望削弱理事会的期望——从而希望加强与金砖国家等非北极国家在北极的合作。
他向 HNN 澄清说,俄罗斯仍然认为北极理事会是一个重要的论坛,但认为它的作用已经减弱。
近日,科尔丘诺夫表示,即使北极理事会恢复运作,也很难设想与西方北极国家开展长期合作——并指出缺乏信任。
HNN 请科尔丘诺夫详细说明他们如何看待挪威担任主席的时机。
科尔丘诺夫强调说:“北极理事会的未来和这种形式下的合作似乎不确定。合作进一步分裂和理事会削弱的风险是真实存在的——而且不应被低估。”
等待规范
3 月底,挪威提出了担任主席期间的主要优先事项:海洋、气候和环境、可持续经济发展以及北方人民。 据挪威政府称,这些反映了北极理事会对所有北极国家的核心任务和重要利益领域的关注。
挪威方面指出,气候和环境是与俄罗斯合作的重要领域,也是合作难度最小的领域。
您对挪威担任主席国的优先事项有何看法?
科尔丘诺夫写道:“我们被告知这些优先事项,而且它们很广泛。它们将包含哪些具体内容,还有待观察。”
俄罗斯担任主席国时期优先考虑以下领域:北极居民,包括原住人民;环境保护,包括气候变化;社会经济发展——以及北极理事会的加强。
翻译:杨宝