芬兰与美国的防务合作协议现已公开。该协议将允许美国军队进入芬兰的15个军事基地和演习区，其中五个在芬兰北部的拉普兰（Lapland）。
周四（12月14日），芬兰提交了与美国谈判达成的防务合作协议，并将于周一（12月18日）在华盛顿特区由两国国防部长签署。
该协议规定了美军准许进入其军事基地、美军的法律地位以及获得芬兰国防物资预储存的机会。
根据协议，美国将不受阻碍地进入和使用15个芬兰军事基地和演习区域，即所谓的“商定区域”（agreed areas）。其中五个位于芬兰北部的拉普兰（见下文概述）。
瑞典和美国上周签署了相同类型的协议，挪威与美方也签署了一项类似的协议，该协议于2022年夏天生效。这些协议使美军能够进入瑞典北部的四个基地和挪威北部的两个基地。
总的来说，美国似乎可以在北方的9个军事基地和地区自由行动。
由此延伸，新的芬兰-美国协议将在芬兰议会（Eduskunta）进行处理。宪法委员会将决定该协议是否可以以简单多数通过，还是需要三分之二多数通过。
芬兰和美国在北方的协议地区：
Ivalo：边防基地
Rovajärvi：军队训练区和军事储存区
Rovaniemi：空军基地、拉普兰空军舰队以及耶格旅（Jaeger Brigade）的驻军
Tervola：军事储存区
Veitsiluoto：军事储存区
行使权力
在这些商定区域，美国将能够与芬兰联合演习和训练、部署部队和储存物资。美国军队也可以通过自己的协议获得对这些地区部分地区的独家进入和使用权。
在这些区域及附近，美国部队成员可以对芬兰公民行使权力，以维持秩序或保护部队。
美国的安全措施必须是“必要的和相称的”，但正如挪威法官总检察长（Norwegian Judge Advocate General）指出的那样，对威胁形势的解释以及什么需要相称的措施，可以有不同的观点。
在特殊情况下，根据商定的安全计划，美国军队也可以在商定区域的邻近地区以外采取此类措施，以维持其军事行动的安全、防御和连续性。
这些条款也适用于瑞典-美国和挪威-美国协议。
芬兰政府为何向美国提供共计15个军事区：
“芬兰具有重要的战略位置。附件中包括了东部和西部、北部和南部的军事区域。这为与美国军队的合作提供了灵活性，例如，在地区开展培训活动是很自然的事情。这些区域的数量可以与瑞典等国的类似区域数量进行比较。该协议并不一定意味着这些领域的日常生活将发生迅速变化，但它提供了一个在必要时开展合作的机会。”
刑事管辖权
根据该协议，美国被赋予起诉在服役期间在芬兰领土上犯下非法行为的美军的第一权利。适用于在服役期外犯下的罪行的权利目前尚不清楚。
在特殊情况下，芬兰可以撤销这项第一权利。这被描述为与具有更大社会意义的犯罪、性犯罪以及危害生命和健康的犯罪有关。
瑞典和挪威在所有刑事案件中给予美国主要管辖权（在执勤和下班时犯下的罪行），也可以在特殊情况下撤销这一管辖权。
芬兰法律禁止核武器
美国和芬兰之间的协议中没有明确提到核武器。尽管如此，该协议还规定，“本协议涵盖的所有活动均应充分尊重芬兰的主权、法律和国际法律义务，包括在芬兰领土上储存某些类型的武器。”
《芬兰核能法》（Finnish Nuclear Energy Act）禁止进口核武器，也禁止在芬兰生产、拥有和引爆核弹。通过芬兰运输核武器也受到禁止和惩罚。
芬兰国际事务研究所（Finnish Institute of International Affairs，FIIA）研究员马蒂·佩苏（Matti Pesu）对芬兰广播公司（Yle）表示：“你可以随时改变立法。这在未来可能会发生。但美国是否愿意将核武器部署在如此靠近前线的地方，这也是一个非常理论性的问题。”
瑞典-美国协议也没有提及核武器，而挪威-美国协议中有一段话指出，挪威在挪威领土上储存和部署核武器的政策是固定的。
根据与芬兰、瑞典和挪威的协议，美国军队必须对使用和使用预先储存的国防装备拥有独家控制权，但必须提前就他们携带的材料的类型和数量，通知相关国家的武装部队。
翻译：吴奥辰