欧盟于3月中旬在格陵兰岛首府努克(Nuuk)开设了第一个办事处,这清楚地表明了格陵兰岛对欧洲以及北极地区未来的战略及经济重要性。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩(Ursula von der Leyen)亲自出席了新办事处的开幕式。在访问期间,冯德莱恩的贸易和国际伙伴关系顾问表示,新办事处和即将与格陵兰岛的合作将使欧洲能够获得欧盟绿色能源转型所需的关键原材料。

冯德莱恩的特别顾问托马斯·贝尔特(Tomas Baert)表示,格陵兰岛拥有大约25种“我们定义为欧盟关键或战略的重要原材料(关键原材料共34种)”。因此,格陵兰岛具有巨大的潜力,但现在的问题是如何将其变为现实。就所需的勘探和投资而言,我们仍处于较为早期的阶段”。

欧盟委员会与格陵兰岛于2023年11月签署了一项伙伴关系协议,欧盟表示,该协议将“充分尊重”格陵兰岛,欧盟将为格陵兰人带来伙伴关系、知识并在当地创造价值。贝尔特表示,“我们不希望像中国和其他国家那样做,比如,简单地开采后离开。”

他告诉格陵兰人:“即使你们不是欧盟的一部分,你们也是欧洲的一部分。”

格陵兰岛是丹麦王国内的一个自治区,尽管它们的历史已经交织了几个世纪。格陵兰于1721年成为丹麦殖民地,1953年成为丹麦郡,并于1979年获得地方自治权。格陵兰于2009年6月开始自治。鉴于其与丹麦的关系,格陵兰于1973年成为欧盟成员,但它在1982年公投后于1985年退出欧盟。

采矿业

格陵兰商业协会主任克里斯蒂安·凯尔森(Christian Keldsen)表示,格陵兰岛的关键矿物开采尚处于早期阶段,但它已被提上格陵兰及其五万六千名居民关于未来经济增长的议事日程。

格陵兰岛80%的面积被极地冰盖或冰川覆盖,虽然世界上绿色能源基础设施所需的许多矿产都可以在这个冰封的岛屿上找到,但采矿公司在格陵兰岛开展业务仍将面临挑战。

北极经济理事会执行主任马德斯·奎斯特·弗雷德里克森(Mads Qvist Frederiksen)指出了三个最大的挑战。

格陵兰政府拥有岛上的全部土地;格陵兰的大公司大多是国有及垄断性企业;某些成本(如电费)不是由市场决定的,但是对每个人都是一样的,无论他们是生活在占格陵兰岛一半人口的努克,还是生活在只有两个居民的村庄。

虽然目前尚未讨论这些改革,但脱离丹麦独立的长期愿望以及格陵兰为实现这一目标所需的经济发展,很可能会在一段时间内推动经济变革。

“脱离丹麦独立的愿望从未如此强烈,”弗雷德里克森表示。但他补充道,要实现经济独立,首先需要进行改革。这些改革包括建设格陵兰岛的基础设施;开发基于风险的私人投资经济模式;改善格陵兰岛的教育系统,目前格陵兰岛超过50%的人口只接受过初中教育。

摆脱丹麦的赠款和对北大西洋渔业的依赖,实现经济多样化将使格陵兰岛受益。目前,格陵兰国内生产总值的54%比重来自于丹麦和欧盟的赠款。

格陵兰商业协会的凯尔森表示:“你不能夺走一千多年的共同历史。这很难让丹麦离开格陵兰,也很难让格陵兰离开丹麦。”

弗雷德里克森说,扩大采矿业是国际投资者最感兴趣的行业,这是政府未来增长计划的一部分。

“我们通常说格陵兰岛有两个财政支柱:渔业和赠款。格陵兰岛希望实现经济多元化,尽管从积极的一面来看,赠款为这里的经济带来了稳定,因此当世界其他地区的经济起伏时,我们不会受到影响,”凯尔德森说。

他说,北大西洋的贝类、鳕鱼和鲭鱼(注意:并不总是可持续的)捕捞量占格陵兰出口的98%,因此格陵兰正在寻求采矿业和旅游业的多元化。

旅游业

为了发展新兴的旅游业,格陵兰将于2024年11月在努克启用一个拥有两条新跑道的国际机场,提供往返北美和欧洲的航班。此外,还计划在格陵兰南部被峡湾环绕的卡科尔托克镇(Qaqortoq)新建一座机场。从努克到纽约只需三至四小时的航程,而到加拿大的部分地区甚至会更近。

目前到格陵兰岛旅游的游客都是乘坐游轮前来探险度假的。旅游活动包括徒步旅行和在极地冰盖上过夜,而不太喜欢冒险的游客则可以在室外游泳池或水疗中心观看北极光、乘坐观光船、玩狗拉雪橇或体验当地因纽特人的文化。

战略地理位置

多年来,格陵兰一直被视为美国政府和军队的战略性盟友,因为它位于莫斯科和华盛顿特区之间。2023年4月,图勒空军基地(Thule Airforce Base)更名为皮图菲克太空基地(Pituffik Space Base)。它是美国现役的太空部队基地,专门用于美国和丹麦的共同防御。皮图菲克的发音为bee-doo-FEEK,是美军最北端的设施。

美国军方网站称,皮图菲克太空基地的“世界之巅”制高点将实现太空优势。皮图菲克太空基地支持固态相控阵雷达的导弹预警、导弹防御和太空监视任务。

 

 

翻译:冯晓慧

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