参加在阿拉斯加费尔班克斯大学举办的北极科学峰会的官员们,表示他们在探讨北极政策需要解决的问题或者决策依据时没有任何问题,但是在环境快速变化的情况下决定和实施具体的政策是非常困难的。

       在北极政策领域,资源开发、环境保护、监控、增加航运、加强测绘、应对海啸和地震被认为是需要增强的。

       北极理事会高级官员Julia Gourley上周二向数百位就坐在阿拉斯加大学费尔班克斯分校戴维斯音乐厅的听众解释了理事会的角色。“良好的外交政策是(北极)理事会的工作,”她说。“决策必须脚踏实地,这也就是说,必须立足于现实。”

       Gourley是在国际大会日(International Assembly Day)上发言的,众多发言者在这一天围绕提高对科学角色的认识以及为了更好的了解北极发言。

       她的观点在另一场规模更小的关于北极政策的媒体吹风会上被反复提及。

       阿拉斯加自然资源部前任专员Mark Myers提供了北极政策所需的现实例子。他表示“红狗矿(Red Dog Mine)有24艘轻至中等重量的船只出入白令海峡,但没有监控系统”。

       Myers说,北极科学峰会的一大目标是将政策范式向适应性系统(adaptive system)转变。这种转变有许多组成部分,他再一次强调,“好的政策是基于强大的科学”,“你必须考虑到环境的变化非常迅速。”

       为了解释适应性政策系统,Myers引用捕猎野鸭比喻政策决定——栖息地和季节不断变化决定了猎人在哪里以及能够捕猎多少只野鸭。同样的道理也可以适用于渔业、资源开采和其他一系列北极问题答案,Myers说,政策需要由相互竞争的不同利益相关者决定,并且系统中的变化应被视为关键指标。

     “显然的,生活在当地的人们对于自己生活区域的了解跟几百英里以外的管理者是不一样的,”Myers说。“适应性管理需要从地方到国际的综合知识”。

       根据Myers的观点,当存在环境冲突时,利益相关者的解决方案很少有效。

      Betsy Baker一位北极问题法律专家,挑战了主流国家正在试图加强他们自己的方式来占有北极的观点。

       她说,“这是有规则的。这不是谁先到达北极的比赛,这是非常缓慢的科学驱动的过程”。

       因为俄罗斯比其他大多数国家拥有更多的北极领土,“人们不应该对俄罗斯对北极大陆架提出主权要求感到愤怒...,可以说,丹麦人比俄罗斯人更加具有侵略性”,Baker说。

       Baker希望看到政策发展能够确保偏远社区可以继续从可能失去价值的资产中受益——如煤炭——也许可以通过经济或市场机制补偿他们,保持煤炭深埋地下,以换取再生能源的投资。

       尽管北极有复杂的社会、经济和环境问题,但Gourley给北极理事会提出的看似简单的建议:“用科学视角查看任何问题,评估它,并提出政策建议”,他同时还强调,“北极理事会并不是做基础或应用科学的地方。”


编译:王俊杰


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